錢文榮：鄉(xiāng)村應(yīng)走“個性化振興”之路
導(dǎo)語
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。中國有近60萬個鄉(xiāng)村，村與村之間存在著巨大的差異，必須走個性化振興之路，才能從根本上實(shí)現(xiàn)持續(xù)振興。個性化即差異化、品牌化，鄉(xiāng)村要通過品牌建設(shè)，挖掘優(yōu)勢資源，創(chuàng)造獨(dú)特價值，走適合自身發(fā)展的品牌化道路。今日網(wǎng)站分享教育部“長江學(xué)者”特聘教授錢文榮的文章《鄉(xiāng)村應(yīng)走“個性化振興”之路》，與諸君共同學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村個性化振興的相關(guān)內(nèi)容。
錢文榮，博士，教育部“長江學(xué)者”特聘教授，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長，享受國務(wù)院特殊津貼專家，中國國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究會副會長
黨的十九大報告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，為新時代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展指出了新目標(biāo)、新任務(wù)和新路徑。
需要關(guān)注的是，在廣大農(nóng)村無法忽視的巨大差異性和難以回避的不平衡性面前，什么樣的振興模式，可以將參差多態(tài)轉(zhuǎn)化為共同富裕的炬火、持續(xù)變革的活力？
遍歷中國東中西部的實(shí)地調(diào)研，一個關(guān)鍵詞在我們眼前浮現(xiàn)——個性化振興。
一、為什么要“個性化振興”
中國鄉(xiāng)村地理環(huán)境與資源稟賦千差萬別，人群生活方式與生計模式也就千差萬別。
五千年文明史留下的烙印多樣多變，文化傳統(tǒng)與風(fēng)氣習(xí)俗也就多樣多變。這就決定了我國現(xiàn)存近60萬個村莊的復(fù)雜異質(zhì)性。沒有一個模子刻出的兩個村莊。
這樣的五光十色，本身就是鄉(xiāng)土中國重要的遺產(chǎn)，就是面向未來的可貴價值。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，站在新時代高質(zhì)量發(fā)展的啟程時刻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策逐步落實(shí)，諸多新理念賦能的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷鋪開，是鄉(xiāng)村個性化振興的歷史方位，也是鄉(xiāng)村個性化振興探索前路光明的底氣所在。
二、個性化振興的途徑應(yīng)該是怎樣
1、個性化振興應(yīng)是自主化振興。
鄉(xiāng)村振興走向個性化，要激活和發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，令廣大農(nóng)村群眾可以按照其自身愿景探求鄉(xiāng)村發(fā)展方式，挖掘家園的能量與價值。
在鄉(xiāng)土上，農(nóng)民生長于斯，發(fā)榮于斯，他們對鄉(xiāng)村的了解、體驗和認(rèn)同都是外人無法比擬的，他們是鄉(xiāng)村振興的主體，更是鄉(xiāng)村個性化振興最需要重視和依恃的力量。
2、個性化振興應(yīng)是創(chuàng)新式振興。
無創(chuàng)新，即無個性。一個村莊與其他村莊采用雷同的發(fā)展模式、套路化的治理方式，難言個性化振興。
在提倡差異化發(fā)展的思維下，需要認(rèn)識到，差異的活性需要以創(chuàng)新的水準(zhǔn)來維持，而創(chuàng)新的水準(zhǔn)又取決于人的素養(yǎng)的提升。個性化振興在此就需要接通鄉(xiāng)土中國的知識轉(zhuǎn)型，要讓廣大農(nóng)民有更好、更充分的機(jī)會提升自身文化素養(yǎng)，擁抱當(dāng)下創(chuàng)新潮流。只有個性化振興的實(shí)踐者掌握了一定的學(xué)習(xí)能力，始終保有向世界開放的眼界，個性化的未來，才不至于無以為繼；個性化的方向，才不至于發(fā)生根本偏差。
3、個性化振興應(yīng)是合力式振興。
鄉(xiāng)村振興雖曰“個性”，但不能“獨(dú)”，不能單打獨(dú)斗。
從村莊內(nèi)部說，村集體與黨組織應(yīng)有效配合，共同動員起村莊合力，動態(tài)吸納意見，形成合理的謀劃平臺；從村莊外部看，可善用形勢政策，可依托市場力量，更可兼收并蓄多元治理力量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)要素合理重組，治理資源盡其可用。百姓有心氣，能支持；政策有余地，能鼓勁；外部力量既專業(yè)，又確實(shí)有先進(jìn)的經(jīng)營理念。多方合力之下，必然形成共贏局面。
三、個性化振興之路如何走穩(wěn)走實(shí)
從鄉(xiāng)村的個性特點(diǎn)出發(fā)找準(zhǔn)自己的發(fā)展路徑，是個性化振興的“起手式”。不過，這條道路要走穩(wěn)走實(shí)，還需要注意一些問題。
1、求個性化發(fā)展，不是不能借鑒。
他山之石，可以攻玉，人家的好經(jīng)驗好思路往往可激活自家想法、打開自家視野，只是簡單照搬則不可取。
據(jù)了解，僅在陜西，試圖學(xué)習(xí)小有名氣的鄉(xiāng)村旅游特色村袁家村模式的村莊就有近60個，但真正復(fù)制這一模式獲得成功的鄉(xiāng)村寥寥無幾，原因在于這些鄉(xiāng)村停留于表面復(fù)制，未能耐心學(xué)到其精髓，更未能將新項目與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活緊密結(jié)合。
2、一些地方在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中急于求成、刮風(fēng)搞運(yùn)動。
有的強(qiáng)行推進(jìn)村莊撤并、趕農(nóng)民上樓；有的在規(guī)劃和建設(shè)中追求整齊劃一、集中建房，鄉(xiāng)村失去了獨(dú)特的味道和特色；有的在產(chǎn)業(yè)布局上出現(xiàn)重復(fù)、雷同現(xiàn)象……個性化振興任何時候都不能搞“大水漫灌”，施政者需要給基層多一點(diǎn)空間，自己多一些耐心。
四、個性化振興，施政者這樣做
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村個性化振興的健康可持續(xù)發(fā)展，施政者何為？目前看來，可能需要抓好以下幾方面——
一是要保持足夠的定力。
既盡力而為，又量力而行，不搞層層加碼，不搞一刀切，不搞形式主義，杜絕形象工程，更不能越過改革底線，犯顛覆性錯誤。
二是結(jié)合各地實(shí)際情況，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策。
注重同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，特別是各地在編制省市縣層面鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的同時，要更加重視編制鄉(xiāng)村層面的振興規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福怀鲟l(xiāng)村的特點(diǎn)、體現(xiàn)鄉(xiāng)村的多樣性、差異性，突出鄉(xiāng)村內(nèi)部功能的多重性、鄉(xiāng)村之間功能的互補(bǔ)性。防止在缺少科學(xué)規(guī)劃或方案的情況下就盲目推進(jìn)、隨意推動，防止忽視鄉(xiāng)村差異性多樣性盲目模仿、千篇一律，防止脫離實(shí)際盲目攀比、功能雷同。
三是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
鼓勵各地探求符合鄉(xiāng)情村情實(shí)際且具有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目，善用市場力量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村個性化的“脫穎而出”。
