強化地理標志立法 全面賦能鄉村振興
黨的二十大報告指出，加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度。黨的二十屆三中全會強調，完善產權制度，建立高效的知識產權綜合管理體制。江蘇省淮安市市場監管局強化法治引領，推進地理標志全鏈條法治保護，率先開展地理標志地方性立法，強化知識產權法治保障，推動地理標志產業高質量發展。
地標產業蓬勃發展 立法保障亟須破題
“江淮熟，天下足”。淮安自古富庶繁華、物產富饒。淮安市市場監管局立足本地資源優勢，以地理標志商標為突破口，注重挖掘培育、強化全面保護，推動地理標志與特色農業融合發展，取得顯著成效。一是地理標志數量位居前列。截至目前，全市共擁有地理標志商標131件，數量保持全省第一、全國領先。地理標志專用標志用標單位206家，涉及農產品品類64類，地理標志產業產值達40億元。二是地理標志文化特色鮮明。推動全市地理標志產品標準出爐、升級，推進“一品一標”制定、“一縣一品”推廣，指導幫助用標單位執行標準。優化服務，開展產業培訓指導、綠色食品及產業導航，暢通產品線上線下銷售渠道。支持開展盱眙龍蝦節、金湖荷花節、蔣壩螺螄節等特色活動，提高地理標志影響力。強化保護，推動“盱眙龍蝦”國家地理標志保護示范區加快建設，加強網絡監測，首提首推建立淮河生態經濟帶地理標志保護聯盟。三是地理標志產業蓬勃發展。注重品牌培育，打造出“盱眙龍蝦”“洪澤湖螃蟹”“蔣壩螺螄”等一大批頗具影響力的地理標志品牌?！绊祉酏埼r”品牌價值達353.12億元，品牌強度連續9年位列全國地理標志產品區域品牌水產類榜首，“小龍蝦吃出大產業”案例入選全國地理標志助力鄉村振興典型案例，地理標志工作成為淮安知識產權工作的一大亮點。
隨著淮安地理標志產業蓬勃發展，地理標志管理運用不到位、產業發展不充分、品牌競爭力不足等問題也日益顯現，例如：部分地理標志產品創新能力有限、不符合現代市場需求；個別地理標志存在假冒偽劣現象，影響品牌聲譽和市場信任度……加強法治保障，支持全面創新，推動淮安地理標志制度改革迫在眉睫。
率先開展地標立法 推進全程法治保護
淮安市市場監管局成立淮安市地理標志促進和保護條例起草領導小組。在多方支持配合下，按照立法程序，2024年4月29日，淮安市第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過《淮安市地理標志促進和保護條例》（以下簡稱《條例》），自2024年8月1日起正式施行。
《條例》認真貫徹落實黨的二十大關于“加強知識產權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度”要求，是全國范圍內率先以設區市一級地方性立法形式探索知識產權制度創新的積極實踐。
建立保護機制，創新管理舉措?！稐l例》明確知識產權管理部門及其他相關行政部門關于地理標志促進和保護工作的協作分工。率先在地理標志立法中引入“公平競爭”理念，明確地理標志管理人不得排除競爭、實施壟斷。強調地理標志證明商標管理規則的重要性，地理標志證明商標的“正當使用”應當依法依規。
聚焦產業促進，健全發展體系。《條例》結合發展規劃，制定多項產業促進指引性條款，通過開展地理標志普查、推進信息服務平臺建設、建立健全產業發展推進體系等措施，推動淮安地理標志產業向規?；?、集約化、品牌化方向發展。
加強品牌建設，推動融合發展。結合淮安實際，《條例》創新提出將地理標志與大運河文化傳承、江淮生態經濟區建設及淮揚美食產業深度融合。拓展地理標志產品推介渠道，增強地理標志品牌認知度和影響力，打造具有淮安特色的地理標志品牌。
全面強化法治引領 全力賦能鄉村振興
淮安市市場監管局以《條例》宣貫為契機，強化法治引領，全面推動淮安地理標志產業高質量發展，賦能鄉村振興。
以支持全面創新為目標，細化保障措施。聯合市知識產權戰略實施工作領導小組其他成員單位，完善《條例》實施的總體規劃，細化工作目標、任務分工、保障措施。組織全市系統把宣傳貫徹《條例》作為一項重要任務，促進淮安地理標志依法授權、依法確權、依法用權、依法維權，發揮《條例》支持全面創新的制度作用，全面加強地理標志保護和運用，賦能淮安地理標志產業發展。
以加強執法監管為手段，強化綜合保護。健全地理標志行政監管機制，加強跨部門跨區域協作，推動知識產權執法協作和地理標志聯動保護。加強對地理標志專用標志使用的監管，落實強化行政執法、推進試點示范、提升執法能力“十項行動”，組織開展地理標志保護“雙隨機、一公開”跨區域聯合抽查檢查。推進“盱眙龍蝦”國家地理標志保護示范區建設，充分發揮盱眙龍蝦協會、盱眙龍蝦保護法庭等示范帶頭作用，暢通投訴舉報和糾紛受理渠道，構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局，打造淮安地標保護示范高地。
以實施改革項目為抓手，深化轉化運用。堅持將服務淮安地理標志產業發展、助力鄉村振興作為主攻方向，高質量推進地理標志促進工程。以實施“創新打造‘地標宴’品牌助力淮揚菜產業高質量發展”改革創新項目為抓手，探索淮安地標宴和淮揚菜產業融合發展。加快“盱眙龍蝦+亞夫科技服務”工作站建設，為地理標志發展提供科技支撐。實施地理標志品牌提升行動，推動各縣區靈活運用計劃項目引導、區域品牌打造等方式，“用活一枚地標、帶動一個產業、致富一方百姓”，推動淮安地理標志產業邁向更加廣闊舞臺。（江蘇省淮安市市場監管局黨委書記、局長，市知識產權局局長 王 銳）
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