重慶梁平： 走出巴渝和美鄉村建設的“梁平路徑”
明月山下攬盛景，小橋流水繞農家。不論哪個時節，走進重慶市梁平區竹山鎮獵神村，四周群山連綿、翠竹翻浪，特色民居鱗次櫛比，竹海、民宿、美食、游人等共同勾勒出一幅恬靜閑適的竹海人家生活景象。
獵神村地處成渝地區雙城經濟圈川渝毗鄰地區合作共建區域發展10個功能平臺之一明月山綠色發展示范帶的核心區域，面積6.4平方公里，總人口1300余人，全村森林面積8000余畝，其中成片竹林近6000畝。在獵神村黨總支書記、村委會主任陳宗壽的記憶中，曾經的村莊，家家戶戶造紙，村民亂砍濫伐，興礦建廠，村里處處是“天坑”，生態環境遭到嚴重破壞。為改變村莊面貌，獵神村用新路徑取代舊模式，創新綠色產業，變竹林為園林、變農房為客房、變礦山為“金山”，探索出了一條擺脫貧困走向美麗鄉村的新路。在和美鄉村建設過程中，獵神村深刻踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極融入和服務成渝地區雙城經濟圈建設“一號工程”，堅持生態優先、綠色發展，用好竹資源、建好民宿群，在共建明月山綠色發展示范帶中當好排頭兵，爭做模范生，譜寫了“竹山變金山”的精彩故事，獲評“重慶市2023年度宜居宜業和美鄉村示范村”。
獵神村只是梁平和美鄉村建設的一個縮影。
近年來，梁平區深入學習浙江“千萬工程”經驗，從鄉風文明到人居環境提升，再到宜居宜業和美鄉村，一以貫之地系統謀劃推進、不斷豐富內涵、加強實踐探索，推動和美鄉村建設持續向縱深邁進，探索出了從整治農村人居環境入手、堅持生態優先綠色發展、帶動鄉村產業升級、重構鄉村治理體系、推動鄉村全面振興的“梁平路徑”。行走在梁平大地，會看到龍印村青磚黛瓦，綠意盎然，整潔有序的村容村貌；會聞到龍灘村中華·梁平柚海的陣陣柚香，感受碩果累累的豐收喜悅；會聽到獵神村“礦山變青山”“青山變金山”，走出強村富民新路子的“蝶變”故事……這正是梁平奮力擘畫的巴渝和美鄉村新畫卷。
改善鄉村人居環境 打造現代版“桃花源”
重慶市梁平區，1952年取“高梁山下有一平壩”之意得名。梁平壩子方圓300平方公里，沃野千里、碧田萬頃，素有“小天府”之稱，“國際濕地城市、中國西部預制菜之都、明月山綠色發展示范帶”三張城市名片交相輝映，映出的是生態美、環境優、產業興、經濟強的梁平風采。
梁平柚海 向成國 攝
近日，記者驅車來到梁平區曲水鎮。這里的鎮村干部正在深入村（社）實地走訪，找亮點、深對比、找切口，指導農戶搞好房前屋后清潔衛生、研究重點院落綠化美化、宣傳移風易俗文明新風、落實示范戶創建“十件事”，推進農村村容村貌再提升。今年以來，曲水鎮學習運用浙江“千萬工程”經驗，以“農村人居環境整治”為基礎，以創建和美鄉村“示范戶”“示范村”為引領，結合該鎮實際，制定出臺和美鄉村示范戶創建“十件事”。全鎮上下積極動員，召開院壩會40余場次、發放倡議書5000余份，號召廣大黨員群眾積極參與，營造出和美鄉村示范建設濃厚氛圍。
在“好山好水好田園”的梁平區安勝鎮龍印村，游客們正在“碗米民宿”“米當家民宿”等鄉村民宿流連忘返。如今，龍印村在持續推進人居環境整治、美麗院落建設、生活垃圾處理、淳樸民風、和諧鄰里建設，活動開展過程中形成了村民口口相傳的“五得”，群眾在和美鄉村建設中的自我總結讓鄉村既有“面子”又有“里子”。
近年來，安勝鎮政府率先“動手”，通過“改廁所”“清垃圾”“治污水”與提升基礎設施、改造美麗庭院、建設美麗田園三大行動，厚植了生態底色、提升了鄉村成色。同時，龍印村還建立起了“三定（垃圾清理定時、農具擺放定位、生活用品定點）三勤（勤洗、勤掃、勤撿）三看（看垃圾分類、看院落整潔、看畜禽圈養）”機制，引導村民自覺做好自己家庭和公共區域的清掃保潔，并力所能及地幫助全家外出戶和缺勞力戶做好清掃保潔，讓干凈整潔成為鄉村里的一種習慣、一種風尚、一種文明。
“規劃先行，鑄就和美鄉村新格局。”安勝鎮負責人稱，結合“三生”空間劃定，龍印村通過編制村莊規劃、優化空間布局、完善基礎設施、提升鄉村風貌，推動民房變民宿、田園變公園、勞作變體驗，逐漸興起田園游、民宿游、研學游。
村莊規劃是鄉村建設的“施工圖”，梁平區始終把規劃作為實施鄉村振興戰略的第一道工序。為此，梁平區下好規劃統籌引領“先手棋”，加強部門協同，有機整合涉農項目、資金及政策，加強鎮、村、組三級聯動，充分掌握一線發展訴求。通過村莊規劃的統籌作用，整合資源要素，匯集一線智慧，形成合力，精準發力，釋放疊加效益。探索“規劃+”模式，科學布局鄉村農業用地、生態用地和建設用地空間。
先謀后動，規劃先行。全區343個行政村（社區）按需開展村莊規劃編制工作，科學布局鄉村生產、生活、生態空間。竹山鎮獵神村獲評全市首批實用性村，村規劃引領鄉村蝶變的案例受到上級有關部委的肯定。此外，梁平區還綜合施策，用好政策創新“組合拳”：通過全域土地綜合整治，在確保建設用地總規模不增加的前提下，對整治單元內現有建設用地實施空間騰挪和整合利用，有序盤活零散、閑置、低效建設用地，解決土地分布碎片化、資源利用低效化等問題；通過農村集體經營性建設用地入市，采取分段分批次規劃賦能，建立集體經營性建設用地市場配置價格機制，有效盤活村莊存量建設用地資源，促進農村產業升級，帶動農文旅融合發展。
村容村貌變了，生態環境好了，游客自然而然就走了進來。“這里的環境太好了，我仿佛回到了30年前的農村?！眮睚堄〈宥燃俚膩碜灾貞c城區的一位老年人對記者說，這里仿佛是一片人間凈土，讓自己能夠瞬間忘記城市的喧囂和嘈雜。
鄉村振興（人居環境）等重點工作2次獲國務院督查激勵，被評為全國首批村莊清潔行動先進縣，獲批創建全國鄉村振興示范區，承辦全國第二屆印跡鄉村總決賽、全市農村人居環境整治提升等會議……一張張“高分答卷”的背后，是梁平區持續推動鄉村振興久久為功的堅守。梁平區相關負責人表示，下一步，梁平區還將以“十百千萬”（十鎮引領、百村創建、千院和美、萬戶示范）為抓手，錨定巴渝和美鄉村示范區這一目標，在梁平大地上繪就一幅鄉村環境美麗宜居的現代版“富春山居圖”。
生態優先產業升級 走出強村富民的新路子
從“工礦煙塵飛滿天，機器轟鳴話無聲”到全國鄉村治理示范村、全國鄉村旅游重點村、農業農村部“2022年中國美麗休閑鄉村”，梁平區竹山鎮獵神村的“蝶變”無疑是梁平深入踐行“兩山論”的真實寫照。
上世紀八九十年代，獵神村幾乎家家戶戶利用竹子進行土法造紙。2000年，當地發現地下礦儲量巨大，一時間采礦盛行，村民不是股東就是礦工，村集體經濟收入一度達到100多萬元。礦山經濟紅火了山村，但生態環境卻遭到了嚴重破壞:灰塵漫天，地下水滲漏，房屋開裂。
獵神村黨總支帶領黨員和村民代表到浙江余村學習后，一致決定舍棄破壞環境的“礦山經濟”。于是從關停5家村內石膏礦，到劃定6.4平方公里生態保護區，再到開展礦區生態修復130余畝，同時梳理鄉村小微濕地，將山林、梯塘、溝渠、稻田、河流、庫塘及村莊院落串聯，納入一體化保護修復，獵神村從“礦山”到“青山”，繪就了“一湖、三溪、千畝濕地、萬畝竹林”的美麗畫卷。
位于梁平區安勝鎮龍印村的萬石耕春·千年良田 熊偉 攝
村莊美了、環境好了，獵神村黨總支趁熱打鐵，鞏固拓展良好的發展勢頭。獵神村在充分尊重村民意愿前提下，啟動資源變資產、資金變股金、農民變股民的農村“三變”改革，組建獵神村股份經濟合作聯合社，統領全村集體經濟發展。
開展“三變”改革，首要工作就是清理核實資產、資源。獵神村組建起清產核資工作組，全面摸排整合轄區閑置房屋、林地荒山等固定資產，并在充分發揚民主、廣泛征求意見的基礎上，量化全村集體經營性資產143.8萬元，界定1224名集體經濟組織成員。
接下來是建景區，獵神村集體改造低效竹林8000畝，推廣林下種植500余畝；育主體，培育出筍竹食品、竹制品、竹工藝品等市場主體172家；進一步落實一二三產業深度融合，培育出民宿、竹家樂47家，包括夢溪湉園、墨林竹院、礦山咖啡等精品民宿；發展電商32家，打造了重慶最美夜景打卡商業街－獵神三巷，建成百里竹海·獵神景區。同時，獵神村奮力抓改革，采取“集體經濟組織+公司+農戶”模式，盤活閑置宅基地3萬余平方米，實現了“堂屋”變“商鋪”、“民房”變“客房”、“礦區”變“公園”、“竹林”變“景區”。
村民陳宗旨率先在村里開起了竹家樂，開業的第一年收益就超過20萬元，帶動村民發展鄉村民宿、竹家樂40余家。獵神村綜治專干李安超帶頭發展起了電商，年銷售額超10萬元，成功帶動村里30余名待業青年、農村婦女走上電商發展之路。村民陳萬明利用當地豐富的竹資源發展竹木加工業，給村民提供了發展經驗，如今獵神村共有170余家筍竹食品、竹制品、竹工藝品等市場主體，8000余畝森林正化身“搖錢樹”……
為進一步豐富旅游業態，2019年獵神村以明月山綠色發展示范帶建設為契機，流轉閑置房屋20余戶，引進餐飲、咖啡吧等商戶16家，打造了集餐飲、住宿、購物、竹編體驗于一體的獵神三巷商業街。商業街引進了來自重慶梁平、墊江及四川鄰水、達川、大竹、開江的特色商鋪，售賣墊江石磨豆花、大竹醪糟以及獵神村全竹宴等川渝毗鄰區縣特色菜品，形成“三巷六坊九大碗”特色商業品牌，入選“全市最美夜景打卡地”。2023年，村民人均可支配收入、村集體經濟收入分別達到3.8萬元和334萬元，如今的獵神村依托生態優先綠色發展理念，真正實現了“礦山到青山”“青山到金山”的華麗轉型。
初冬時節，正值“中國名柚之鄉”梁平區種植的15萬畝梁平柚進入采摘期，在中華·梁平柚海，處處洋溢著柚農們豐收的喜悅。梁平柚果形美觀，色澤橙黃，果皮芳香濃郁，果肉淡黃，純甜嫩脆，營養豐富，與廣西沙田柚、福建文旦柚并稱“全國三大名柚”。
“梁平柚產業到現在已經有200多年歷史，現在的規模和效益，是我們一代又一代人一心一意、共同努力堅守的結果?！绷浩絽^合興街道龍灘村有關負責人介紹，“其間并不是一帆風順的，村民曾經有過徘徊、猶豫和放棄。上世紀90年代，柚子沒有形成規模，管護也不到位，老百姓看不到效益，就挖了一些柚子樹來種莊稼。但是在這個過程中，我們歷屆村黨支部都沒有動搖過，而且村干部帶頭擴大規模，一屆接著一屆抓，就像對待小娃娃一樣，傾注感情，保持耐心，才有了今天的大產業。”
除了保持恒心耐心抓產業，龍攤村更堅持統分結合奔共富，讓錢真正進到村集體、村民的口袋。在統的方面，村集體成立專業合作社，提供社會化服務，解決了生產難題；組建強村公司，與加工企業合作，既實現了把柚子吃干榨盡，又解決了銷售難題，同時增加了村集體的收入。龍灘村集體經濟收入從2018年的5.6萬元，增長到2023年的161.5萬元。人均收入也隨之逐年增長，2023年人均可支配收入3.73萬元。在分的方面，龍灘村家家有產業、戶戶是業主。村民自己給自己打工，自己掙自己的錢。與大戶承包模式相比，不需要支付高額的土地流轉、勞動務工等費用，就這兩項，算下來每年可節約三四百萬元，把更大的利益留給了村民，群眾的積極性、主動性就高起來了，責任心也強起來了。
“我們建立了‘村民共商、價格共議、市場共培、品質共育’機制，每年根據當年產量、品質、市場等因素由村民代表大會共同定價，全體村民共同遵守，不低價銷售擾亂市場，不提前采摘降低品質?！饼垶┐逵嘘P負責人表示。在柚子銷售旺季，村民還會自發組織，柚果共銷、勞力共擔，互相幫忙。這種互助模式也讓村民鄰里十分和諧，連續8年實現“零上訪”“零事故”“零案件”，基層治理局面持續向好，真正展現出農業強、農村美、農民富的和美鄉村風貌。
“產業是鄉村振興的重中之重，也是和美鄉村建設的內在支撐?！绷浩絽^農業農村委相關負責人稱，梁平區立足豐富的農業資源、獨特的飲食文化、堅實的產業基礎，做好“強一產、興二產、活三產”文章，持續推動產業提質增效，夯實共同富?；A?！爸鸩阶叱鲆粭l具有梁平辨識度的強村富民‘新路子’?！痹撠撠熑苏f。
在“強一產”方面，堅決守好耕地保護和糧食安全底線，藏糧于地、藏糧于技，扎實推動高標準農田建設，持續講好稻子、柚子、竹子、鴨子、豆子“五子登科”故事，以推進農業“標準地”建設為突破口，建成預制菜原料保供標準化規范化供應基地40余個，確保糧食生產增面積、增產量、增效益，不斷提升“土特產”含金量。
在“興二產”方面，梁平搶抓預制菜產業新賽道，以打造中國西部預制菜之都為切入口，積極服務和融入全市食品及農產品加工業五千億級支柱產業集群建設，加快構建“三區五中心九平臺”預制菜產業生態體系，打造出一批“叫得響、賣得好”的優質優勢品牌。
在“活三產”方面，梁平注重農文旅融合，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，攜手川渝毗鄰七區縣，唱響明月山生態旅游文化節特色農事節慶品牌，深化歷史文化（傳統）村落保護利用提檔升級，“一遺一策”精準傳承發展梁平竹簾、梁平木版年畫等文化遺產和特色文化，不斷推動美麗環境、文脈鄉愁轉化為美麗經濟。
截至目前，梁平區農業產業化龍頭企業達225家，全產業鏈產值超過155億元，全區已形成稻子、柚子、竹子、鴨子、豆子“五子”資源加工產業集群，仁賢、云龍、紫照、曲水、和林、安勝等多個鄉鎮（街道）陸續建成預制菜產業原材料供應基地，并入選農業農村部2023年優勢特色產業集群建設名單。在工信部賽迪研究院發布的《2023預制菜產業基地百強研究》報告中，梁平位列全國預制菜產業基地百強榜單首位。
黨建引領 重構鄉村治理體系
鄉村振興離不開和諧穩定的社會環境，梁平區構建起“強化1個引領（黨組織引領）、搭建1個平臺（數字化平臺）、規范1套標準（積分管理標準）、發揮3個作用（積極發揮基層黨組織、黨員干部、群眾“三支隊伍”作用）、實現4個融合（堅持自治、法治、德治、智治融合發展）”的“11134模式”，加快推進鄉村治理體系建設，切實增進民生福祉，夯實鄉村振興的治理根基。
建設宜居宜業的和美鄉村，離不開有效的鄉村治理。在獵神村黨群服務中心，一塊寫有“全國先進基層黨組織”的牌匾格外顯眼。這是2021年黨中央授予的榮譽稱號?！斑@些年我們在黨組織的帶領下，村容村貌煥然一新，生活水平持續提升。別看我們是農村人，幸福感不比城里人少！”回望這些年的變化，獵神村村民艾文勝感慨不已。
“我們扎實推進‘141’基層智治體系建設，深化運用智慧黨建、數智村莊、渝益農12316等數字平臺?！标愖趬鄹嬖V記者，特別是數智獵神鄉村治理平臺投用后，有效推動服務群眾工作流程化、網格化、數字化。
據了解，數智獵神鄉村治理平臺是承接數字重慶建設基層智治體系的村級綜合管理服務平臺。打開平臺，里面涵蓋了標準地圖、人口總數、產業概況、健康管理、電商物流等基層社會治理所需的各類數據，“一圖感知獵神”不再是難事。通過電子監控畫面，陳宗壽發現，村里的停車場入口有車輛亂停亂放影響了周邊交通。網格員立即來到停車場，從發現問題到解決問題，時間不足5分鐘。在大數據技術應用的加持下，獵神村大大提升了基層治理效率。
獵神村還利用平臺全面推廣積分制管理模式，開展最美庭院評比、公益事業參與積極程度等“四治”融合進行量化打分，并通過積分兌換、紅榜公示等方式提升村民參與積極性，將基層治理以“罰”為主的工作方式轉變為以“獎勵”為主的正向引導，不斷激發鄉村治理活力，群眾的獲得感、幸福感、參與感大幅提升。
“黨建統領，固本強基，構建數智鄉村治理體系。”梁平區相關負責人介紹，梁平區堅持以“數字化”賦能鄉村治理，搭建鄉村治理積分平臺，建立村民管理系統，建立起每家每戶的“線上賬本”；建立“五級網格”管理服務體系，探索建設“線上網格”管理服務，及時發現問題，解決矛盾。
鐵門鄉長塘村平均海拔700多米，晝夜溫差大，全年日照充足，高山稻米、刺梨、李子、老鷹茶等產業基礎好，但是產業鏈不長，價值鏈偏低，農業產業化效益沒有得到有效發揮。現在，長塘村打造數字村莊，與中國電信股份有限公司梁平分公司合作，布局5G、物聯網、人工智能等基礎設施建設，推動農田的智慧化改造，實現供水供電、農田水利等傳統基礎設施的數字化，加速農業智能化生產，提升村莊附加值；同時通過“互聯網+”數字化手段開展鄉村文化活動，建立數字村史館，建立長塘村與城市的情感鏈接，吸引更多的旅客進入長塘村。
“和美鄉村，既要見物也要見人，既要塑形也要鑄魂?！绷浩絽^相關負責人稱，“和”就要體現和諧共生、和而不同、和睦相處等，重視人與自然的和諧、人與人的和諧?！巴ㄟ^鄉村治理，塑造人心和善、和睦安寧的鄉村精神風貌，實現由表及里、形神兼備的全面提升。”該負責人說。
合興街道推廣龍灘村“三心三情三得”工作法，推進移風易俗，在全街道形成人和善、家和睦、風和順的鄉村新景象。屏錦鎮興平社區創設“五老調解室”，選用村干部、律師、退役軍人、老黨員等擔任義務調解員，真正把矛盾化解在基層、把問題解決在社區、把隱患消除在萌芽狀態，促進社區和諧。
“探索鄉村治理新模式，不斷提升鄉村治理效能?！绷浩絽^相關負責人介紹，推廣應用鄉村治理“積分制”“清單制”“院落制”“數字化”和“141”基層智治體系，規范建立網格987個，實現網格黨組織全覆蓋，創新打造民宿管理、社會化服務等“一件事”場景應用?！巴苿印【W格’撬動‘大治理’‘大數據’賦能‘微自治’?！痹撠撠熑苏f。
大膽探索，推進集成改革，梁平成功申報全國探索數字鄉村治理改革試點任務。梁平《探索建立村集體參與農村公共基礎設施建設及服務項目機制》創新做法還獲農業農村部全國推廣，《打造全流程數字化平臺提升社會化服務效能》入選農業農村部2023年全國農業社會化服務典型案例。
和美鄉村，美在圖景，更美在行動。建設巴渝和美鄉村示范區的發令槍已響，梁平開始奔跑。梁平區學習運用“千萬工程”經驗，聚焦產業特色高效、人才集聚興旺、民風向上向善、生態優美宜居、組織堅強有力，突出改革驅動、數字賦能，深入實施“四千行動”，推進“十百千萬”示范創建工作，加快建設巴渝和美鄉村示范區，努力為現代化新重慶建設增添具有梁平辨識度的鄉村底色。
“和美鄉村，美在建設看得見、摸得著的現代化鄉村?！绷浩絽^相關負責人稱，以農村人居環境整治提升、鄉村基礎設施建設、基本公共服務能力提升等為重點，推進硬件建設，逐步讓農村基本具備現代生活條件，“把原生態鄉土特點彰顯出來，把現代化生活元素融入進去，留住鄉風鄉韻鄉愁。梁平區將一以貫之地系統謀劃推進、不斷豐富內涵、加強實踐探索，從整治農村人居環境入手，堅持生態優先綠色發展、帶動鄉村產業升級、重構鄉村治理體系，推動鄉村全面振興，持續推動和美鄉村建設持續向縱深邁進?！痹撠撠熑朔Q。
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