用工業思維撬動現代農業 ——來自江西省南昌市南昌縣的調查
地處鄱陽湖之濱的江西省南昌市南昌縣是傳統農業大縣，盡管擁有“全國產糧大縣”等諸多頭銜，但仍面臨著農業產業大而不強的現實困境。近年來，南昌縣把“以工補農、以城帶鄉”放在縣域經濟高質量發展的重要位置，用工業成果反哺農業，用工業思維推動農業高質量發展，為農業農村實現優先發展提供了鮮活樣本。
主要農產品有效供給名列前茅、省級及以上農業龍頭企業數量位列江西省第一、擁有“全國首批現代農業示范區”“全國農業改革與建設試點縣”等金字招牌……作為全國百強縣、江西“首府首縣”，南昌縣農業產業的實力不遑多讓。
“然而，跳出江西看全國，跳出當下看未來，南昌縣的農業產業依然大而不強，農業發展仍面臨諸多制約。比如，農業建設用地指標匱乏，農業機械化智能化融合發展水平仍然較低，農業產業體系還存在涉農產業組織發展不健全、流通體系效率不高、低端農產品過剩和高端優質農產品供給不足并存等問題。同時，農業生態環境也承受著巨大壓力，耕地質量下降、水資源短缺、農業面源污染等風險依然存在?！蹦喜h委書記、小藍經開區黨工委書記陳翔坦言。
如何突破發展瓶頸？南昌縣走出了一條以工業反哺農業、推動農業高質量發展的路子：用工業成果補貼農業，近3年安排農業支出75.7億元，逐年增長；用工業思維撬動農業發展，突出集群集聚，延長產業鏈、打通供應鏈、融合創新鏈；用城市產業帶動農村產業，多鏈條、全域化發展訂單農業、品牌農業，提高農產品附加值，加快推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。
75.7億元財政資金投向哪
縣域經濟健康發展，工業經濟快速增長，為工業反哺農業奠定了堅實基礎。近年來，南昌縣立足資源稟賦和縣域實際，深耕產業發展，不斷推動汽車和新能源汽車、綠色食品、生物醫藥等主導產業延鏈、補鏈、強鏈，集成電路、智能裝備制造、新材料、新能源等新興產業蓄勢發力。地區生產總值、一般公共預算收入分別從2002年的83億元、1.8億元，增長到2023年的1340億元、85億元。
“加大工業對農業、城市對農村的反哺力度，是促進工農、城鄉協調發展的必由之路，也是加快發展農業新質生產力，推動農業提質增效的必然選擇?！标愊枵f。
“哺”什么？又如何“反”哺？財政資金的強力支撐發揮著關鍵作用。“我們通過優化稅收結構、提高稅收征管效率，確保工業稅收穩步增長，同時，積極向上級爭取農業專項資金，擴大資金規模，為農業發展提供財力保障。”南昌縣財政局副局長吳廷良介紹，近3年，南昌縣安排農業支出分別為24.5億元、24.6億元、26.6億元，占整個地方一般預算支出比重也在逐年增加，分別為17.5%、17.8%、18.5%。
在南昌縣南新鄉山下村，改造提升后的高標準農田喜獲豐收。今年，南昌縣計劃完成高標準農田建設項目1.7萬畝，其中改造提升面積1.5萬畝，項目計劃總投資5100萬元，涉及6個鄉鎮，南新鄉是其中之一?！案邩藴兽r田改造提升項目新建了4座機井，排水溝增加了3公里，現在不怕旱、不怕澇，再大的農機也進得來?！贝迕顸S國春說。
農田升級，農戶的種植意愿也在提升。“高標準農田田塊大、路好走、用水方便，可以實現大規模機械化作業，畝均節約成本約300元?！狈N糧戶劉峰給記者算了筆賬，今年他新流轉1000多畝水稻，耕種管收全程實現機械化，畝均收益近千元。
在南昌縣蔣巷鎮大田農社，依靠機械化、數字化，26名職業農民管理著萬余畝農田?！案邩藴兽r田建設為農業生產更科學高效打下基礎?！蹦喜h稻米產業協會會長、大田農社負責人鄒泰暉說。
“我們把農田基礎設施建設作為農業發展的基礎工程，加大投入力度、推進項目建設。通過實施高標準農田建設、農田水利設施建設等項目，有效改善了農業生產條件、提高了農業綜合生產能力?！蹦喜h農業農村局局長游同南介紹，近3年共投入農田水利等基礎設施建設資金25.6億元、政策獎補14.1億元。
除此之外，南昌縣堅持“精準投放、效益優先”，將資金重點用于農業產業化經營及農民技能培訓等方面，通過財政資金的精準投放，促進了農業增效、農民增收。
南昌縣縣長、小藍經開區管委會主任賈彧超介紹，為避免農產品同質化，南昌縣創建了多個農業產業發展平臺，共培育4個全國“一村一品”示范村鎮。南昌縣還發揮原料供給充足的優勢，布局預制菜產業鏈，安排5000萬元縣級財政專項資金，推動預制菜產業集群化、規?；?、鏈條化發展，并完善了產業配套，建設陸港骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流配送中心等。目前，南昌縣已有預制菜產業經營企業114家，產值達64.1億元。
蓄好資金池，才能及時擰開“水龍頭”。南昌縣建立農業財政專項資金管理制度，實行?？顚Ｓ?、滾動發展。同時，加強財政資金的監管和審計，確保資金使用安全、高效。在資金統籌方面，建立多部門農業財政專項資金協調機制，避免了資金分散、重復投入等問題，提高了資金使用效率。在補貼方式上，建立農業補貼政策評估機制，定期對補貼政策進行績效評價和調整，確保補貼資金真正用于農業生產和發展。探索“先建后補”等模式，通過激勵機制引導農民和企業加大投入、提高效益，近3年累計兌現農業企業扶持資金2.6億元。
“一系列政策的實施，激發了農民和企業的生產積極性，提高了農業生產的整體效益，為創新農業發展路徑奠定了基礎?！辟Z彧超說。
“一只鴨”背后的鏈式思維
在小藍經開區內，聚集著一批上規模、成體系的制造企業。“過去，這里是片片農田、座座鴨舍。”南昌縣農業農村局二級主任科員魏俊林介紹，在地處鄱陽湖之濱的南昌縣，養鴨是幾代人的傳統。隨著產業更替、城市更新、環保提升，養鴨人少了，“鴨經濟”卻以新的方式崛起。這背后，是以工業化思維發展農業的新布局。
坐落在岡上鎮的南昌苗旺實業有限公司，是一家從事種鴨繁育、養殖、孵化、加工、銷售等的農業企業。聊起農業如何走出“靠天吃飯”的局面，該公司負責人黃志勇頗有心得：“要以‘反向’思維補齊補強產業鏈短板，用需求端拉動供給端，實現以工業帶動農業發展?！?/span>10余年來，苗旺公司通過打造產供銷貫通的閉環產業鏈，成為農業產業化國家重點龍頭企業。
“公司在岡上鎮建設養殖基地，打造生態環保型肉鴨養殖模式，目前已與江西省27個肉鴨養殖合作社聯結?！被蜕匣图瘓F食品股份有限公司副總經理范旭明說。
目前，南昌縣共有水禽產品加工企業100多家，年加工水禽2000萬羽，通過補鏈強鏈、創建品牌，不斷提升產品的市場競爭力，推動農業高質量發展。2023年，該縣水禽飼養量2550萬羽，鴨蛋產量59700噸，水禽業總產值實現16.85億元。
“隨著新型工業化進程加快，新技術、新標準、新模式已在農業領域悄然鋪開。”魏俊林介紹，南昌縣集合資源要素精準匹配，農業、工信等多部門協同，跳出農口發展農業，促進創新鏈、人才鏈、產業鏈、資金鏈多鏈融合，助力企業擴產、產業升級。
“公司與江西省農科院畜牧獸醫研究所合作后，肉鴨養殖環保問題、種鴨疾病預防等有了更優化的方案?！秉S志勇說，針對養殖中遇到的問題，江西省農科院的科技特派員會及時給出方案，保障了公司鴨群的健康，也幫助公司培養了一批“土專家”“新技術員”。
走進煌上煌“5G+智能化”醬鹵工廠，解凍、腌制、鹵煮、包裝……隔著透明玻璃，一只醬鴨的全自動化生產流程盡收眼底。范旭明介紹，煌上煌集團不僅打造了“物聯網”一體化智慧工廠，建立了數字化模型，還與新型研發機構江西省智研院合作開發自動配料生產線，有效提高企業生產效率?？蒲衅脚_與人才要素的集聚，為“工業反哺農業”提供了重要支撐。
延長產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，鏈起興“工”與強“農”的互助鏈?！叭缃瘢緸檗r民、專業合作社提供場所、技術、種苗、購銷渠道等多種類型的服務。只要他們有需求，就能找到合作途徑。目前，公司僅在岡上鎮就聯結起千余戶農戶。”黃志勇說。
近年來，煌上煌以訂單農業反哺供應鏈，通過“統一鴨苗、統一飼料、統一防疫、統一價格、統一收購、統一屠宰”，保障農戶收益與供貨品質，目前已帶動農戶超3萬戶，累計帶動增收近3億元。
“政府支持企業，企業帶動農戶，農戶成就企業。”黃志勇說，這是“工農互促”“以城帶鄉”的生動寫照。
算好5分錢里的“三本賬”
5分錢能撬動多大的經濟效益？在南昌縣，5分錢正改變著當地糧食產業格局。
近年來，南昌縣探索以訂單農業為紐帶，從市場需求出發，引導調整種植品種，實現種植結構優化，讓企業和農戶成為利益共同體。為擴大訂單種植面積，從2022年開始，南昌縣每年出臺水稻訂單生產扶持政策，安排財政資金，推出“5分錢的種糧金”獎補模式：參與對接訂單的水稻種植主體，按照水稻訂單執行量給予每斤3分錢的補貼，同時益海嘉里（南昌）糧油食品有限公司也在掛牌價基礎上以高于市場價進行補貼收購，每斤提價補貼2分錢。
“5分錢里，有種糧農戶實實在在的增收賬，有糧食加工企業精打細算的收支盈利賬，更有政府投入產出的一本長遠賬?！庇瓮霞殧抵?/span>5分錢里的“三本賬”。
“去年我種了5000多畝地，其中訂單糧賣了1500噸。今年如果按每斤糧5分錢的補貼標準，就能獲得15萬元補貼。接下來計劃繼續擴大訂單糧的供應?！蹦喜h南新鄉南越農業發展有限公司負責人楊細鳳說。
訂單農業價格有保障、補貼見收益，提升了農民種糧積極性。“去年訂單糧賣了4000斤，今年計劃賣8000斤。”南新鄉黃渡村上徐自然村種糧大戶徐省崽信心滿滿，今年將帶動周邊幾十戶種糧農民，一起加入訂單農業。
“以往經過粗加工的大米很多以低價賣到了廣東等地，物流成本高，損耗也大?！痹卩u泰暉看來，訂單農業保障了銷售渠道和收糧價格，讓種糧人“不止賺了5分錢補貼”。
“過去，我們不做訂單糧，種糧選種全憑經驗和市場推廣介紹。加入訂單農業后，從選種開始，益海嘉里公司就會提供指導，告訴我們什么種子更適合這里的氣候土質，產量和收糧價格大概能達到多少，等等。”幽蘭鎮種糧大戶熊金江說，現在他買的種子價格更便宜，更適應本地自然條件，生長期能提前10天，產量和品質都有保證。
糧食加工日產能達1200噸，兩個大米加工廠卻僅需9個工人作業；收購的稻谷不僅變成大米，米糠、稻殼作為原料還能再加工、綜合再利用，“吃干榨盡”每一粒稻谷。這是記者在益海嘉里公司見到的生產場景。
得益于自動化、智能化、數字化等新技術運用，益海嘉里公司的產能與產品品質都處于行業前列。“為保障工廠產能，過去我們到周邊城市甚至省外大量收糧，成本較高。此外，由于收來的稻谷品種不一、品質較雜，不利于規?；庸だ?，也增加了無形的成本?！币婧＜卫锕举Q易部水稻采購主任徐高興說。
徐高興告訴記者，隨著南昌縣訂單糧供應量的增加，企業可實現“由產定種”，保障品種、品質的統一，加之工廠對每一粒谷子“吃干榨盡”，企業雖然給出了每斤糧2分錢的補貼，反而能“賺得1分錢的市場優勢”。
為進一步減少種糧農民、收糧企業的物流成本，降低糧食損耗，今年，南昌縣多個鄉鎮的糧食烘干廠加入了訂單農業隊伍。“我們成為訂單糧代收點，把糧食烘干后進行分類、分級，再集中送往益海嘉里公司?！庇奶m鎮印智烘干廠負責人涂根印說。
“5分錢里，還有政府‘強農之策’的長遠賬。”游同南分析，稻谷種業，南昌縣有袁隆平農業高科技股份有限公司；種糧，有大田農社等一批種糧大戶及企業，每年糧食播種面積達180萬畝；糧食加工企業，有益海嘉里公司這樣的龍頭企業。從稻米全產業鏈來看，南昌縣的資源優勢、產業積累具備一定競爭力。
如何把產業鏈各節點的龍頭引領力發揮出來？
南昌縣農業農村局種植科科長李曉慶認為，通過訂單農業“以工帶農”，能夠解決區域內上下游企業連接不緊密、加工企業在本地收不到糧、種糧戶賣不出好價錢等問題。
今年5月，南昌縣舉行2024年水稻訂單生產簽約儀式，揭牌成立南昌縣稻米產業協會，6家水稻種植主體和6家糧食烘干主體與益海嘉里公司簽訂水稻訂單生產合作協議，2024年南昌縣水稻訂單生產規模突破30萬畝。在簽約現場，益海嘉里公司獲得了一項特別的證書：南昌縣大米區域公用品牌授權使用證書。這標志著南昌縣大米區域品牌“洪州大米”的全面運作駛入了快車道。
鄒泰暉認為，政府搭臺，企業唱戲，“洪州大米”品牌影響力形成后，將大幅提升稻米附加值，提高當地糧食企業、種糧大戶的議價能力，或對周邊區域糧食生產格局產生重要影響。
聲明：版權歸原創所有，轉載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標注錯誤或侵犯了您的合法權益，請與本網聯系，我們將及時更正、刪除，謝謝。
