浙江麗水：跑出經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型“加速度”
今年的8月15日，是第二個全國生態(tài)日。
在這個以“生態(tài)”為名的節(jié)日到來之際，位于浙西南的浙江麗水喜獲上半年空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量“全國雙十佳”。
麗水地處浙江西南部，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)資源優(yōu)勢明顯。麗水市融媒體中心/供圖
據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的最新公告，上半年麗水在全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名中，位列全國第十、浙江省第一；麗水在全國地級及以上城市國家地表水考核斷面排名中，位列全國第三、浙江省第一。
不僅如此，今年5月，麗水還入選2023年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵表揚城市，系浙江省唯一。
在生態(tài)環(huán)境指標(biāo)持續(xù)位居全國前列的同時，麗水上半年經(jīng)濟發(fā)展主要增長指標(biāo)也好于全國、浙江省平均水平，排名位列浙江省第二。
那么，浙江麗水是如何走好這條生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌兼顧、“雙向奔赴”的綠色發(fā)展之路？讓我們一探究竟。
擦亮生態(tài)底色
麗水地處浙江西南部，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，也是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的重要萌發(fā)地和先行實踐地。多年來，麗水積極踐行這一理念，堅持走綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境狀況不斷改善，全市生產(chǎn)總值（GDP）和生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）實現(xiàn)雙增長。
良好的生態(tài)環(huán)境，是普惠的民生福祉。近年來，麗水高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市域、全形態(tài)、全鏈條推進“藍天、碧水、凈土、清廢”四大行動，生態(tài)系統(tǒng)品質(zhì)不斷提高，詩畫大花園最美核心區(qū)生態(tài)底色愈發(fā)“閃亮”。
藍天“越擦越亮”。2023年，麗水各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在2.05～2.79之間，空氣質(zhì)量優(yōu)良率在98.9%～100%之間，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度范圍在18～23微克/立方米之間。
“守護”碧水成效顯著。2023年，全市99個斷面中Ⅰ～Ⅲ類斷面有98個，占99%。全市99個地表水監(jiān)測斷面全部滿足水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)水質(zhì)要求，達標(biāo)率100%。12個縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)均達標(biāo)，達標(biāo)率均為100%。
全面打好“土壤保衛(wèi)戰(zhàn)”。2023年，全市重點建設(shè)用地安全利用率達100%，受污染耕地安全利用率達97.7%，無因土壤污染引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)、污染地塊違規(guī)開發(fā)等事件。
創(chuàng)建生物多樣性保護引領(lǐng)區(qū)。打造人與自然和諧共生的市域樣本，在全國率先完成全市域生物多樣性本底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)百山祖角蟾、甌江小鰾鮈等16個全球新物種和64個中國新記錄物種，共記錄到維管植物3687種、陸生脊椎動物635種、陸生昆蟲2608種、水生生物642種、大型真菌2040種，物種數(shù)量為長三角之冠。
不僅如此，麗水市還將生態(tài)保護修復(fù)擺在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置。近3年來，麗水投資100多億元開展生態(tài)保護修復(fù)，其中，甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程作為“中國山水工程”典型，獲評十大世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目，在聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上進行了全面展示。
拓寬“轉(zhuǎn)化”通道
怎樣將好生態(tài)變?yōu)?/span>“金飯碗”？2019年以來，麗水在全國率先開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，深入探索綠水青山轉(zhuǎn)化成金山銀山的路徑和方法。通過多年的改革實踐、探索創(chuàng)新，麗水建立了一套科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估和應(yīng)用體系、行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)制度體系，開辟了多條可示范、可復(fù)制、可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
在景寧畬族自治縣大均鄉(xiāng)強村公司的賬戶上，記錄著一筆筆購買二氧化碳森林經(jīng)營碳匯的匯款：景寧縣文化旅游發(fā)展集團有限公司購買300噸，折合收益3萬元；浙江嘉興國有資本投資運營有限公司購買1000噸，折合收益10萬元……
大均鄉(xiāng)大均村黨支部書記王光泉介紹，大均鄉(xiāng)利用現(xiàn)有生態(tài)資源、保留用地用房發(fā)展救援培訓(xùn)、生態(tài)體驗旅游、研學(xué)、康養(yǎng)以及生態(tài)養(yǎng)殖等融合產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)村黨群服務(wù)陣地、閑置房屋等創(chuàng)辦共富工坊，延伸致富帶，逐漸實現(xiàn)盈利并不斷壯大規(guī)模。
自改革以來，麗水率先實現(xiàn)GEP市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級核算試行與生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量和價值掛鉤的獎補機制，建立GDP和GEP雙考核機制，還拓展了GEP進規(guī)劃、進決策、進交易、進考核、進監(jiān)測、進項目、進金融、進損害賠償?shù)取鞍诉M”應(yīng)用場景。
當(dāng)前，基于GEP核算，麗水已建立生態(tài)產(chǎn)品政府采購和市場化交易機制，依托市、縣國企探索組建“兩山合作社”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建“生態(tài)強村公司”，成為分散生態(tài)資源收儲的市場主體。按照生態(tài)產(chǎn)品收儲、交易、招商、服務(wù)“四統(tǒng)一”原則，建立浙江省首個區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易中心，以“浙林碳匯”區(qū)域交易為實踐，開展各類生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品交易。運營一年多以來，生態(tài)產(chǎn)品交易平臺累計開展各類生態(tài)資源、生態(tài)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)權(quán)等收儲2112宗，其中，完成交易684宗，交易金額56.23億元。
推動變革實踐
生態(tài)是發(fā)展的“底色”，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，生態(tài)更是一抹“亮色”。麗水聚焦生態(tài)產(chǎn)品價值機制這個牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵改革，不斷開拓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化路徑，深入開展“生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化”變革性實踐，開辟了“綠水青山就是金山銀山”新境界。
在生態(tài)經(jīng)濟化上，麗水根植本土生態(tài)人文特色，聚焦品質(zhì)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、水經(jīng)濟等五大富民強市生態(tài)支柱產(chǎn)業(yè)，率先探索打造“山”字系區(qū)域公用品牌，牽引生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新路徑。
如今，“麗水山耕”生態(tài)有機農(nóng)產(chǎn)品躍居中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜首位，產(chǎn)品平均溢價率超過30%；全市29家民宿入圍中國民宿品牌百強榜，“麗水山居”蜚聲國內(nèi)外；已形成年產(chǎn)15萬噸的“麗水山泉”生產(chǎn)線，在高端瓶裝水、桶裝泡茶水、美容噴霧水等產(chǎn)品研發(fā)中“精品”不斷……
在經(jīng)濟生態(tài)化上，麗水堅持“以產(chǎn)業(yè)定位科技，以科技索引人才”，打造以創(chuàng)新引領(lǐng)為顯著特征的半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等五大生態(tài)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在全省率先探索人才科技融合發(fā)展新路，聯(lián)動打好平臺“二次創(chuàng)業(yè)”“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程和實施兩輪人才科技新政等系列“組合拳”。
中國發(fā)展改革報社記者了解到，在浙江麗水，近三年，國家高新技術(shù)企業(yè)和浙江省科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻一番，占規(guī)上工業(yè)增加值比重大幅提升至63.7%。麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“無中生有”培育形成了浙江省第二條半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈，引進半導(dǎo)體行業(yè)企業(yè)40家，項目總投資超700億元，創(chuàng)造了生態(tài)功能地區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“麗水速度”。
沿著“綠水青山就是金山銀山”之路，浙江麗水正闊步前行。
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