湖北十堰武當(dāng)?shù)婪鲐殞?shí)踐：做強(qiáng)茶葉品牌 盤活特色資源
武當(dāng)?shù)啦璁a(chǎn)自世界聞名道教圣地、中國(guó)茶葉主要發(fā)源地、南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)的鄂西北秦巴山區(qū)。茶園主要分布在海拔500—1000米的崇山峻嶺之中，生態(tài)環(huán)境良好，自然條件優(yōu)越，是國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定的優(yōu)勢(shì)茶葉產(chǎn)區(qū)，也是湖北省著名髙香型綠茶基地和有機(jī)茶產(chǎn)區(qū)。
近年來(lái)，十堰山區(qū)圍繞打造“武當(dāng)?shù)啦琛逼放疲浞掷蒙鷳B(tài)環(huán)境和歷史文化優(yōu)勢(shì)，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，依靠科技，綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，帶動(dòng)了農(nóng)村大批貧困戶脫貧致富。
（一）扶企業(yè)育品牌，打造富農(nóng)產(chǎn)業(yè)頭牌
十堰茶文化厚重、生產(chǎn)歷史悠久，氣候環(huán)境適宜，是全國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)茶區(qū)，茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。十堰成為全省四大茶葉主產(chǎn)區(qū)之一，被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家優(yōu)勢(shì)茶葉產(chǎn)區(qū)，被省農(nóng)業(yè)廳確定為“鄂西北高香型綠茶基地”。
武當(dāng)?shù)啦枭a(chǎn)核心區(qū)涵蓋了十堰的5縣1市3區(qū)、47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦。2009年，在省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，十堰市委、市政府將武當(dāng)?shù)啦杵放拼蛟旒{入全市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作，明確品牌打造總體思路和具體運(yùn)作機(jī)制，制訂武當(dāng)?shù)啦杵放乒ぷ鞣桨福_創(chuàng)全省統(tǒng)一打造茶品牌的先河。
緊接著，從創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制入手，組建工作專班，成立全市品牌打造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，成立全省首家省級(jí)茶葉產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)，創(chuàng)新“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、協(xié)會(huì)運(yùn)作、雙牌經(jīng)營(yíng)、分步實(shí)施”的品牌打造運(yùn)作機(jī)制，組織全市最具實(shí)力的龍王婭、圣水、梅子貢、八仙觀、阿里山等 5 家茶葉龍頭企業(yè)作為品牌打造的核心企業(yè)，形成品牌的強(qiáng)大合力。
2013年，省委、省政府啟動(dòng)茶葉品牌整合示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持“武當(dāng)?shù)啦琛逼放普希瑤?dòng)企業(yè)重組抱團(tuán)發(fā)展。
自2009年以來(lái)，十堰市每年投資200萬(wàn)元用于武當(dāng)?shù)啦杵放菩麄魍平椋放浦炔粩嗵岣撸群螳@得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、中國(guó)馳名商標(biāo)、第八屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)金獎(jiǎng)、十堰城市名片、最具影響力區(qū)域公共品牌等一系列榮譽(yù)，品牌價(jià)值已突破40億元。
（二）創(chuàng)新政府引導(dǎo)方式，推動(dòng)龍頭帶動(dòng)扶貧
針對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，經(jīng)濟(jì)總量偏小，貧困農(nóng)戶在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)能力非常有限的問(wèn)題，十堰市通過(guò)創(chuàng)新“政府 + 企業(yè) + 銀行 + 保險(xiǎn) + 貧困戶”五方協(xié)作模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等成為扶貧排頭兵。實(shí)行政府貼息、銀行貸款、保險(xiǎn)擔(dān)保、企業(yè)使用、貧困戶分紅的發(fā)展模式，加大對(duì)茶葉龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社家庭農(nóng)場(chǎng)與貧困戶建立利益共同體。
全市開展了“龍頭帶動(dòng)戶，扶貧助致富”活動(dòng)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中篩選56家企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重點(diǎn)企業(yè)，每個(gè)企業(yè)直接聯(lián)系幫扶50—200個(gè)貧困農(nóng)戶。企業(yè)通過(guò)技術(shù)信息服務(wù)、產(chǎn)品回收、安置貧困農(nóng)戶勞力在企業(yè)打工等多種方式，帶動(dòng)農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中增收。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)直接輻射帶動(dòng)農(nóng)戶超過(guò)2萬(wàn)戶，匯聚了民間資本，招來(lái)了產(chǎn)業(yè)帶頭人，農(nóng)民投身生態(tài)產(chǎn)業(yè)的信心更足了。
（三）創(chuàng)新資金整合機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧增收
針對(duì)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)缺乏資金，貧困戶自身投入不足等問(wèn)題，積極探索扶貧資金整合使用辦法，引導(dǎo)社會(huì)資本共同投入精準(zhǔn)脫貧。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)全市農(nóng)業(yè)共引進(jìn)境外資本和非農(nóng)資本達(dá)200多億元，有效緩解了山區(qū)生態(tài)茶園開發(fā)投入不足的矛盾。
市政府每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金3億元，捆綁秦巴片區(qū)產(chǎn)業(yè)基金9億元，各縣市區(qū)統(tǒng)籌涉農(nóng)資金26.5億元，讓農(nóng)村脫貧發(fā)展有方向、有動(dòng)力、有支撐。發(fā)揮資金“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)作用，對(duì)購(gòu)買種苗、達(dá)到一定規(guī)模，當(dāng)年人均收入4000元以上并經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的，給予2000元至8000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)貧困戶自我發(fā)展、自主發(fā)展的積極性；引導(dǎo)社會(huì)資本投入產(chǎn)業(yè)扶貧，以當(dāng)?shù)赝獬鰟?chuàng)業(yè)成功人士、能人大戶為主體，組建鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會(huì)，通過(guò)捐資、出資、籌資等形式籌集資金，成立茶葉專業(yè)合作社，建設(shè)示范基地，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展增收。
截至目前，全市共組建鄉(xiāng)親扶貧協(xié)會(huì)301個(gè)，覆蓋260個(gè)村，撬動(dòng)社會(huì)資金2億元，幫扶1.5萬(wàn)貧困戶4.2萬(wàn)人，脫貧7000戶2.1萬(wàn)人。
（四）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式，提高產(chǎn)業(yè)扶貧效率
針對(duì)貧困農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)能力有限，組織化程度低，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的突出問(wèn)題，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收脫貧。
一是“租金（股金）+薪金”聯(lián)結(jié)模式。貧困農(nóng)戶通過(guò)土地租賃或入股收取租金或股金，同時(shí)在基地為企業(yè)務(wù)工取得薪金，增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入，拓展了就業(yè)增收門路。房縣神農(nóng)貢茶業(yè)有限公司在房縣軍店鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地800畝建設(shè)綠色食品茶葉生產(chǎn)基地，政府注入資金100萬(wàn)元，以集體名義入股，通過(guò)股金分紅增加農(nóng)民和集體收入，200余貧困戶戶均實(shí)現(xiàn)增收1.5萬(wàn)元。
二是“訂單 + 底金”聯(lián)結(jié)模式。由農(nóng)戶與企業(yè)簽訂產(chǎn)品收購(gòu)訂單，并由企業(yè)承諾最低保護(hù)價(jià)，確保農(nóng)戶放心種茶。丹江口市圣和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與茶葉種植農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期的種植收購(gòu)合同，按照不低于市場(chǎng)價(jià)和保底收購(gòu)的方式對(duì)農(nóng)戶基地鮮茶葉進(jìn)行收購(gòu)，同時(shí)開展種植獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和扶貧幫扶機(jī)制，對(duì)特困戶除免費(fèi)提供農(nóng)資外，同時(shí)按照每公斤鮮葉增加2元的價(jià)格予以補(bǔ)貼。
三是“龍頭企業(yè)+合作聯(lián)社+基地+貧困戶”的模式。通過(guò)龍頭企業(yè)成立行業(yè)合作聯(lián)社，為貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。湖北圣水茶場(chǎng)公司先后流轉(zhuǎn)寶豐鎮(zhèn)車家溝村、小堰村和竹坪鄉(xiāng)新榮村貧困戶土地，發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)管理，幫助1000多貧困戶戶均建設(shè)1畝高效茶園，使之每年獲得固定收入。
此外，該公司采取訂單模式，與24家茶葉專業(yè)合作社簽約，統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收購(gòu)茶葉，讓貧困戶春季投入秋天就有收獲，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)富民、科技興茶、質(zhì)量興企”的美好愿景。
四是“包技術(shù)、包融資、包幫扶、包銷售”四包發(fā)展模式。通過(guò)包技術(shù)指導(dǎo)、包資金供給、包幫扶發(fā)展、包市場(chǎng)銷售的方式，著眼解決貧困戶缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺市場(chǎng)“四缺”問(wèn)題，幫助貧困戶發(fā)展致富。鄖西縣槐樹茶場(chǎng)籌資200多萬(wàn)元，提供種苗，發(fā)展專業(yè)戶86戶，開發(fā)優(yōu)質(zhì)茶園300余畝，走出了山區(qū)脫貧致富的好路子。
