護好管好用好地理標(biāo)志 帶動地方特色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興
2021年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會期間，在“世界原產(chǎn)地地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌分銷服務(wù)大會”（以下簡稱“世界地理標(biāo)志大會”）上，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長周暉國指出，我國地理標(biāo)志使用規(guī)模正在逐步擴大。據(jù)國家市場監(jiān)管總局公布的最新數(shù)據(jù)，截至今年8月底，我國累計認定地理標(biāo)志保護產(chǎn)品2482個，累計核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊6381件，核準(zhǔn)使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志市場主體14315家。
此次大會是在國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，由世界貿(mào)易網(wǎng)點聯(lián)盟、世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處、北京市商務(wù)局、北京市知識產(chǎn)權(quán)局共同主辦，由世界貿(mào)易網(wǎng)點聯(lián)盟北京中心、聯(lián)合國貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)上海中心、北京國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展協(xié)會、北京當(dāng)代之光廣告有限公司共同承辦。
我國地理標(biāo)志使用規(guī)模逐步擴大
地理標(biāo)志是國際公認的重要知識產(chǎn)權(quán)類型，這些標(biāo)志產(chǎn)品蘊含了當(dāng)?shù)鬲毺氐淖匀弧L(fēng)土條件，是傳統(tǒng)文化的沉淀，是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
“中國是知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)志大國，保護好、管理好、發(fā)展好地理標(biāo)志，對于帶動地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。”周暉國指出。
周暉國介紹，截至今年8月中旬，中國各省區(qū)市和外國在華已注冊地理標(biāo)志商標(biāo)為6381件，其中山東省844件，山東省有地理標(biāo)志保護產(chǎn)品81件，地理標(biāo)志商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量均居全國第一位；獲得歐盟兩批保護的地理標(biāo)志產(chǎn)品17個，居全國第三位。
據(jù)大會執(zhí)委會負責(zé)人胡娟介紹，除山東，我國還有很多省市的產(chǎn)品已經(jīng)獲得了地理標(biāo)志商標(biāo)。其中，重慶有283件地理標(biāo)志商標(biāo)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中扮演了重要角色，包括名聲遠揚的涪陵榨菜、永川豆豉、奉節(jié)臍橙等。內(nèi)蒙古擁有177件地理標(biāo)志商標(biāo)，這些草原特色成為祖國地理標(biāo)志大家庭中最富有地域風(fēng)情的成員。擁有瓜州蜜瓜、慶陽蘋果、苦水玫瑰、隴西黃芪、岷縣當(dāng)歸等一大批富有地域特色地理標(biāo)志產(chǎn)品和中醫(yī)藥產(chǎn)品的甘肅省，目前擁有152件地理標(biāo)志商標(biāo)。在陜西，86個地理標(biāo)志保護產(chǎn)品、141個地理標(biāo)志證明商標(biāo)，助力了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，品牌建設(shè)持續(xù)壯大。山西的太行山脈促成山西特有的地理條件和自然條件，也成就了其地理標(biāo)志產(chǎn)品天然的孕育土壤，共擁有90件地理標(biāo)志商標(biāo)。寧夏有25件地理標(biāo)志商標(biāo)，包括獨有的特色枸杞樹、鹽池灘羊肉、賀蘭山葡萄等。
就在日前，國家知識產(chǎn)權(quán)局新批準(zhǔn)2021年確定籌建西湖龍井等50個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)，示范區(qū)域內(nèi)地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)2444家，直接年產(chǎn)值達1300億元，產(chǎn)品附加值高。力爭通過3年建設(shè)，提升示范區(qū)地理標(biāo)志知名度和市場競爭力，增加地理標(biāo)志產(chǎn)品市場附加值。國家知識產(chǎn)權(quán)局表示，將通過啟動知識產(chǎn)權(quán)助力鄉(xiāng)村振興行動，大力扶持以專利為支撐的創(chuàng)新經(jīng)濟，以商標(biāo)為支撐的品牌經(jīng)濟和以原產(chǎn)地地理標(biāo)志為支撐的特色經(jīng)濟，探索出一條將知識產(chǎn)權(quán)與鄉(xiāng)村振興有機融合、共同發(fā)展的有效路徑。
地理標(biāo)志國際法規(guī)提升全球知識產(chǎn)權(quán)保護體系
通過地理標(biāo)志和商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)工具，還可以達到保護多個國家和地區(qū)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，拓寬區(qū)域或國際流通渠道的作用。
據(jù)商務(wù)部條法司二級巡視員陳雨松介紹，《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》于今年3月1日起正式生效，雙方共計500余個地理標(biāo)志可在《協(xié)定》項下實現(xiàn)保護。
“《協(xié)定》通過保護這些地理標(biāo)志，使消費者能體驗到正宗的地理標(biāo)志產(chǎn)品。”歐洲聯(lián)盟駐華代表團農(nóng)業(yè)參贊彭達明表示，第一批受保護的地理標(biāo)志產(chǎn)品包括中國的普洱茶、四川泡菜、紹興酒、吐魯番葡萄干，歐盟的香檳、帕爾瑪火腿、波爾多葡萄酒、菲達奶酪等產(chǎn)品。
“《協(xié)定》的實施對生產(chǎn)者來說，不僅維持了農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)和經(jīng)濟活動，有利于鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，還也為消費者帶來‘三重保證’，即保證產(chǎn)品原產(chǎn)地、保證產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品的真實性等。”彭達明表示。
《協(xié)定》的生效也推動了我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)陳雨松介紹，目前我國地理標(biāo)志相關(guān)產(chǎn)值已經(jīng)超過1萬億元，《協(xié)議》的生效推動了不少地方發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，成為實施精準(zhǔn)脫貧的主要途徑之一。如百色芒果在登記為地理標(biāo)志產(chǎn)品后，價格提升了40%，累計有6.8萬戶25.23萬人通過種植百色芒果告別貧困；山東魚臺大米的價格也由地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊前的每公斤4.4元增加到現(xiàn)在的每公斤5.4元，每公斤增加收入1元，使全縣農(nóng)民增收達4億多元，全縣1947戶農(nóng)民、4700多人脫離貧困。
“目前我院受理的事關(guān)地理標(biāo)志產(chǎn)品國際貿(mào)易和競爭的涉外案件較多。”在北京知識產(chǎn)權(quán)法院院長靳學(xué)軍看來，一系列國內(nèi)外法規(guī)的實施對涉地理標(biāo)志商標(biāo)授權(quán)行政案件的審理起到了很大的幫助。“從建院至今年8月，我院共審理涉地理標(biāo)志商標(biāo)授權(quán)行政案件53件，涉地理標(biāo)志商標(biāo)確權(quán)行政案件78件，涉地理標(biāo)志商標(biāo)民事侵權(quán)案件43件。”靳學(xué)軍表示，其中近三成屬于涉外案件，多涉及國際知名葡萄酒、烈酒和農(nóng)產(chǎn)品等地理標(biāo)志產(chǎn)品和相關(guān)國外政府部門、貿(mào)易組織、行業(yè)協(xié)會。另外，涉及事關(guān)地理標(biāo)志品牌布局的授權(quán)確權(quán)行政案件以及事關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展和社會大眾消費的案件較多。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展和社會大眾消費的案件中，從標(biāo)志類別角度看，地理標(biāo)志案件涉案商品或服務(wù)已涵蓋商標(biāo)申請注冊45個類別中的20余類。其中，涉農(nóng)產(chǎn)品類地理標(biāo)志案件數(shù)量最多，涉及果蔬、茶葉、藥材、煙草等近20個產(chǎn)業(yè)小類。
對此，北京市人大常委會副主任張清表示，北京市將進一步提高知識產(chǎn)權(quán)保護法制化水平，為包括地理標(biāo)志在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護提供強有力的法律支撐，不斷加大地理標(biāo)志侵權(quán)查處力度。今后北京將把地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)專用標(biāo)志使用納入知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，為地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。此外，將深化國際合作，“促進優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品雙向流動，進一步加強涉外地理標(biāo)準(zhǔn)保護和海外維權(quán)力度。”他強調(diào)。
充分發(fā)揮地理標(biāo)志制度優(yōu)勢
我國地理標(biāo)志在監(jiān)管機制建設(shè)、示范區(qū)建設(shè)、地理標(biāo)志保護水平、地理標(biāo)志保護國際合作等多個方面，取得了新進展。“下一步，要充分發(fā)揮地理標(biāo)志的制度優(yōu)勢，更好推動地理標(biāo)志助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)高水平對外開放。”國家知識產(chǎn)權(quán)局保護司司長張志成表示。
首先，提高地理標(biāo)志保護法治化水平。深入開展地理標(biāo)志立法調(diào)研論證，推動加快地理標(biāo)志專門立法步伐，確定違法行為、法律責(zé)任及保護途徑，及時提出立法建議。推動在地理標(biāo)志保護機制下，強化初級農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等的保護。
其次，健全地理標(biāo)志保護體系。完善特色質(zhì)量保證體系，推動人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與地理標(biāo)志特色質(zhì)量管理融合。優(yōu)化完善地理標(biāo)志保護標(biāo)準(zhǔn)體系，加大地理標(biāo)志保護基礎(chǔ)通用國家標(biāo)準(zhǔn)制定力度，提升高質(zhì)量地理標(biāo)志保護產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。完善專業(yè)化地理標(biāo)志檢驗檢測服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。
另外，強化地理標(biāo)志全鏈條保護。嚴厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為，規(guī)范在營銷宣傳和產(chǎn)品外包裝中使用地理標(biāo)志的行為。嚴格監(jiān)督和查處地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用人未按相關(guān)管理規(guī)范或使用管理規(guī)則組織生產(chǎn)的違規(guī)違法行為。
同時，構(gòu)建地理標(biāo)志協(xié)同保護格局。推動在部門和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制中納入地理標(biāo)志保護內(nèi)容，推動我國地理標(biāo)志產(chǎn)品走出去。統(tǒng)籌推進《中歐地理標(biāo)志保護協(xié)定》第二批清單地理標(biāo)志互認互保，推動地理標(biāo)志保護領(lǐng)域的國際規(guī)則體系不斷完善發(fā)展。
對此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究中心主任謝華平認為，我國地理標(biāo)志資源豐富，這些地理標(biāo)志產(chǎn)品以其顯著的天然地理特征、特殊的商業(yè)價值和廣為流傳的口碑而為尋常百姓所熟知，如陽澄湖大閘蟹、五常大米、平谷大桃、寧夏枸杞等。“從挖掘文化內(nèi)涵、優(yōu)化營商環(huán)境、加強科技創(chuàng)新、重視品牌孵化、加強金融創(chuàng)新服務(wù)、加強地標(biāo)市場宣傳等多個方面著手，不斷優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。”他指出，加強地理標(biāo)志創(chuàng)造、運用、保護，可以提升地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，樹立自主品牌消費信心，從而滿足人們更高層次的物質(zhì)文化需求。
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