做好“強城”“興村”“融合”三篇文章
縮小“三大差距”，浙江近來又有新動向——
首批28條“縣城—中心鎮—重點村”發展軸出爐，成為浙江城鄉一體融合高質量發展的重要通道；永嘉縣、蒼南縣、江山市3個縣（市）正式調出，浙江山區海島縣再減三員；浙江分兩批公布105個省級中心鎮名單，謀劃了農業大鎮、工業重鎮、商貿強鎮、文旅名鎮等4條賽道……
今年以來，浙江緊緊扭住高質量發展建設共同富裕示范區這一核心任務，以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”，圍繞“富民”統籌做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，推動共同富裕先行示范取得階段性進展。截至6月底，一批共富經驗做法向全國推廣，如衢州市以帶為軸連片發展引領推動鄉村全面振興、慈溪市“群治分”聚合力打造鄉村數治新格局、農村供水“3+1”標準化建設、不動產登記向鄉村延伸等。
2025年是“十四五”規劃收官之年，也是浙江高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵之年。今年年初，浙江發布《關于以“千萬工程”牽引城鄉融合發展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的實施方案》，聚焦山區海島縣、農村農民兩大發力重點，體現了更高的站位和更宏大的格局。
對外亮出“作戰圖”只是第一步，更關鍵的是因地制宜謀劃發展。開春以來，省委、省政府主要領導深入山區、走訪海島、下沉社村、調研企業，向基層問需問計問效，探尋合適的發展路徑。在麗水，省委書記帶頭、省領導分四路深入麗水最薄弱的鄉鎮和村進行考察調研，并召開山區海島縣高質量發展工作推進會；在嘉興，省委書記、省長帶隊深入嘉興多地調研，實地考察城鄉一體融合發展，并出席全省城鄉一體融合高質量發展現場會。
統籌推進“強城”“興村”“融合”三篇文章，是深思熟慮、廣納眾智之下提出的新路徑。
其一，強城是著力提升縣城承載能力，更好發揮縣城連接城市、服務鄉村的作用。位于浙西南的江山市，是首個主動申請調出的山區海島縣。“主動調出，是搶先機。”江山市發改局相關負責人坦言，借助調出縣政策機遇，可以想方設法把江山想干的事情，納入省里甚至國家規劃。
加快補齊基礎設施短板，優化縣域空間布局，增強縣城產業輻射帶動力……一系列提升縣城綜合承載能力的動作，在全省各地全面鋪開，促進縣域產業集群、人口集中、服務集成、資源集聚。據統計，目前省級及以上產業園區工業增加值占縣域工業增加值比重達78.6%。
其二，興村是完善鎮、鄉、村連片發展機制，大力推進鄉村片區組團發展，全域打造詩畫浙江和美鄉村。前不久，天臺縣塔后村榮獲“全國文明村”稱號，這是他們第七個“國字號”榮譽。這個村子的“出圈”，不僅僅靠自身努力，還在于聯合周邊7個村成立“大塔后片區”，形成了集種植、加工、銷售、旅游、康養于一體的產業格局。
今年，浙江針對鄉村片區組團發展出臺“頂層設計”，啟動226個重點村片區組團建設，輻射帶動1447個周邊村發展，從而實現強村帶弱村、先富帶后富、區域共同富。“片區組團，是對鄉村發展思路的重塑，關鍵是把片區內的資源要素放在一個‘大盤子’里去統籌考慮。”省農業農村廳相關負責人表示。
其三，融合是把城市和鄉村發展作為一個整體，一體謀劃推進城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務等，推動城鄉共同繁榮發展。在蒼南，一條發展軸從縣城靈溪鎮出發，串聯錢庫、金鄉、馬站等3個省級中心鎮，輻射周邊8個鄉鎮，帶動5個特色片區協同發展，覆蓋縣域約36%的面積，惠及約72%的縣域人口。蒼南縣在這條軸上系統謀劃了74個重點項目，全力推動縣城能級提升與鎮村特色發展雙向賦能。
為推動城鄉融合高質量發展，浙江創新提出了“縣城—中心鎮—重點村”發展軸，這不僅是物理空間上的通道，更是把城和村統籌謀劃的載體。“這條軸的落腳點在于‘帶弱’，通過中心鎮、重點村發展連片經濟，進而提升城鄉區域協調發展水平。”省發展規劃研究院共同富裕研究中心執行主任祝立雄說。
做好“強城”“興村”“融合”三篇文章，不是一朝一夕之功，需要久久為功，浙江正努力探索可推廣可復制的實踐經驗。
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