重要農(nóng)產(chǎn)品務(wù)必保持合理自給水平
農(nóng)產(chǎn)品進口不可怕，適當(dāng)進口亦是發(fā)展所需，但保持合理自給水平更為關(guān)鍵，尤其要防止患上進口依賴癥。強大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和合理的自給率就是我國站穩(wěn)國際舞臺、參與國際競爭的底氣。
春風(fēng)拂過田野，鄉(xiāng)村迎來利好。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》。作為統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略總綱，作為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的中長期綱領(lǐng)性文件，《規(guī)劃》明確了農(nóng)業(yè)強國建設(shè)“三步走”的主要目標(biāo)和任務(wù)清單，受到國內(nèi)外高度關(guān)注。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國極端重要。當(dāng)前國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，人們越來越清醒認(rèn)識到，農(nóng)業(yè)不能成為民族復(fù)興的軟肋，而要成為強國建設(shè)的支撐。中央反復(fù)強調(diào)辦好自己的事，其中很重要的一個方面，就是始終立足自身抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。當(dāng)前，我國具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國邁進的基本條件，但農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)問題仍然突出，必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，這是現(xiàn)實考量。在大國博弈加劇、外部遏制不斷的背景下，必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展主動權(quán)緊緊握在自己手中，這是戰(zhàn)略考量。
我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食保障水平總體是高的，2024年人均糧食占有量達500公斤，遠高于國際公認(rèn)的400公斤安全標(biāo)準(zhǔn)線。百姓餐桌上，肉蛋奶果菜魚等各類食物極為豐富。但是，隨著居民生活改善，人們的要求越來越高，農(nóng)業(yè)面臨的壓力也越來越大。特別是價差驅(qū)動型和缺口驅(qū)動型進口增長，部分農(nóng)產(chǎn)品對外依存度攀升。目前，大豆和食用植物油是對外依存度最高的農(nóng)產(chǎn)品，奶類和牛肉等次之，其他一些品種也不同程度呈凈進口狀態(tài)。
有人以為，有錢就能買到農(nóng)產(chǎn)品，多進口比自己生產(chǎn)劃算。這種想法未免天真。對于我們這樣的人口大國，如果在吃飯問題上過度依賴國際市場，就等于把自己的飯碗交給了別人，關(guān)鍵時候可能遭遇買不到、買不起的困境。如果在重要農(nóng)產(chǎn)品尤其是糧食上被“卡脖子”，就會一劍封喉。當(dāng)前，自然風(fēng)險沖擊、地緣政治沖突等因素疊加，全球農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的脆弱性凸顯。對單一品種來說，對外依存度過高，會給本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來隱患。
對重要農(nóng)產(chǎn)品來說，合理自給水平的“合理”需應(yīng)時應(yīng)勢、分品種來看。國家明確要求谷物基本自給、口糧絕對安全，但沒有公開給出明確的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)；對動物性食品則提出了明確目標(biāo)，即豬肉自給率保持在95%左右、牛羊肉自給率保持在85%左右、奶源自給率保持在70%以上。2019年，中央全面深化改革委員會審議通過《關(guān)于實施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》，一個重要思路就是實施分品種保障。對不同農(nóng)產(chǎn)品設(shè)定不同的自給率要求，這與各類產(chǎn)品的重要性、可貿(mào)易性、國內(nèi)資源稟賦等有關(guān)。
農(nóng)產(chǎn)品進口不可怕，適當(dāng)進口亦是發(fā)展所需，但保持合理自給水平更為關(guān)鍵，尤其要防止患上進口依賴癥。必須一手抓提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，兼顧數(shù)量、質(zhì)量、品種、結(jié)構(gòu)等方面；一手抓提高農(nóng)產(chǎn)品海外供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，推進進口多元化和提高關(guān)鍵物流節(jié)點掌控力。從國內(nèi)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已站上較高起點，未來繼續(xù)推動重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，既要克服傳統(tǒng)增長動能衰退帶來的壓力，又要應(yīng)對結(jié)構(gòu)性變化帶來的挑戰(zhàn)。
說一千道一萬，關(guān)鍵還是要做足國內(nèi)產(chǎn)能文章。在大食物觀背景下，要統(tǒng)籌做好各類食物的有效供給，全方位夯實糧食安全根基，全領(lǐng)域推進農(nóng)業(yè)科技裝備創(chuàng)新，全環(huán)節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級。尤其要注意發(fā)揮價格機制的作用，只有推動價格保持在合理水平，才能合理保持自給水平。要加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，綜合運用價格、補貼、保險等手段，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，讓農(nóng)民有穩(wěn)定預(yù)期和基本收益。
收放自如，進退裕如，這是一種能力。強大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和合理的自給率就是我國站穩(wěn)國際舞臺、參與國際競爭的底氣。
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