余杭區(qū)構(gòu)建“一碼一證”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管模式
近年來，余杭區(qū)圍繞“凡是余杭出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品都是安全的”工作目標(biāo)，積極探索規(guī)模以下農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范化監(jiān)管模式，改進(jìn)升級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，以“農(nóng)安碼”和“農(nóng)安合格證”為載體，打通生產(chǎn)者—經(jīng)營(yíng)者—消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)交易信息數(shù)據(jù)鏈，并在全省率先推行對(duì)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋監(jiān)管，構(gòu)建一套全主體覆蓋、全過程管控、全鏈條追溯的“一碼一證”數(shù)字化監(jiān)管模式。目前，全區(qū)已累計(jì)建立171家農(nóng)產(chǎn)品快速定性檢測(cè)室；所有67家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店投入品實(shí)名制刷臉購買全覆蓋；完成生產(chǎn)主體賦碼登記19824家，其中544家規(guī)模主體全覆蓋。2020年，全區(qū)開展各級(jí)定量監(jiān)測(cè)1365批次，合格率98.68%，并榮獲“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)士集體”稱號(hào)。
一、實(shí)行全主體覆蓋，擴(kuò)面推進(jìn)整合數(shù)據(jù)清單。一是建立信息總倉。按照全面覆蓋、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、一戶不漏、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的要求，全面開展“農(nóng)安碼”賦碼登記工作，為每個(gè)規(guī)模和規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體賦予專屬二維碼，用于身份識(shí)別和數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)記錄傳遞，將所有生產(chǎn)主體納入監(jiān)管平臺(tái)，建立全區(qū)主體信息檔案專庫并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是完善監(jiān)管體系。完善區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)協(xié)同網(wǎng)格化監(jiān)管體系，強(qiáng)化區(qū)級(jí)綜合監(jiān)管隊(duì)伍、鎮(zhèn)街監(jiān)管員和村社協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)管人員通過掃碼即可迅速了解監(jiān)管對(duì)象基本信息、農(nóng)藥購買信息、檢測(cè)信息、交易信息等關(guān)鍵內(nèi)容，檢查記錄也同時(shí)被信息化錄入，進(jìn)一步提高日常巡查的準(zhǔn)確性和高效性。三是深化場(chǎng)景應(yīng)用。“農(nóng)安碼”具備生產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查、質(zhì)量追溯、惠農(nóng)服務(wù)等核心功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄、投入品實(shí)名購買、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、合格證出具、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、享受公共服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景。積極推行“農(nóng)安碼”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中廣泛運(yùn)用，發(fā)揮信息實(shí)時(shí)采集、追蹤和共享的作用，提高使用率和知悉度；持續(xù)做優(yōu)做實(shí)已上線的核心功能和應(yīng)用場(chǎng)景，注重用戶導(dǎo)向，結(jié)合使用反饋，提高應(yīng)用場(chǎng)景的便捷性與實(shí)用性。
二、實(shí)行全過程管控，數(shù)智賦能強(qiáng)化智慧監(jiān)管。一是深化“肥藥兩制”行動(dòng)。堅(jiān)持向肥藥“雙實(shí)名、雙定額”轉(zhuǎn)變，鞏固農(nóng)藥購買實(shí)名制，主體刷臉購買農(nóng)業(yè)投入品，購買信息實(shí)時(shí)上傳，實(shí)時(shí)建立真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的購銷數(shù)據(jù)。通過大數(shù)據(jù)分析，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)范圍內(nèi)投入品購買使用情況，指導(dǎo)投入品科學(xué)減量使用；試點(diǎn)推行化肥使用定額制，出臺(tái)推廣主要農(nóng)作物化肥定額制施用標(biāo)準(zhǔn)參考指標(biāo)，指導(dǎo)規(guī)模主體對(duì)照施用標(biāo)準(zhǔn)和定額使用量開展日常生產(chǎn)管理。二是實(shí)行“畫像臺(tái)賬”記錄。在規(guī)模生產(chǎn)主體中先行先試生產(chǎn)記錄電子臺(tái)賬，主體可通過錄入投入品使用及采收等農(nóng)事信息至區(qū)級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，形成主體大數(shù)據(jù)“畫像”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)事記錄隨查隨看、有據(jù)可循，實(shí)行全過程監(jiān)管，有效提升內(nèi)部質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)水平。三是構(gòu)建“全域快測(cè)”體系。以基層農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室為基礎(chǔ)，規(guī)范檢測(cè)室運(yùn)行，構(gòu)建共享檢測(cè)體系，實(shí)行刷碼免費(fèi)快速檢測(cè)，已開展快速定性檢測(cè)18712批次，檢測(cè)信息支持自動(dòng)上傳、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知和掃碼查驗(yàn)，充分保障合格采收安全上市。
三、實(shí)行全鏈條追溯，提標(biāo)增品打造安全品牌。一是推進(jìn)證碼迭代升級(jí)。采用“農(nóng)安碼合格證”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的紙質(zhì)合格證，對(duì)于有包裝的農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)者掃描“農(nóng)安碼合格證”就能溯源生產(chǎn)、快檢、流通、交易全鏈條信息；對(duì)于無包裝的散裝農(nóng)產(chǎn)品，“掃碼”即“掃證”，消費(fèi)者掃描“農(nóng)安碼”可查看主體相關(guān)基本信息，同樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。目前，全區(qū)已出具“農(nóng)安碼合格證”115174張，規(guī)模主體出證全覆蓋。二是推動(dòng)產(chǎn)銷有效銜接。聚焦農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，探索建設(shè)地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)安碼合格證”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)試點(diǎn)。2020年10月，在瓶窯鎮(zhèn)大觀山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展試點(diǎn)建設(shè)，設(shè)立本地菜試點(diǎn)攤位15個(gè)，建立“刷碼進(jìn)場(chǎng)，亮證銷售”機(jī)制。在市場(chǎng)入口處設(shè)立關(guān)口，試點(diǎn)攤位實(shí)行刷碼進(jìn)場(chǎng)，并主動(dòng)出具“農(nóng)安碼”和“農(nóng)安碼合格證”，把關(guān)市場(chǎng)合格準(zhǔn)入的同時(shí)，掌握農(nóng)產(chǎn)品最終交易去向，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支持。三是提升生產(chǎn)服務(wù)水平。通過創(chuàng)新開發(fā)“余上農(nóng)安”小程序，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者之間通過掃碼一鍵導(dǎo)入信息進(jìn)行交易，建立起完整數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)任何主體、任何農(nóng)產(chǎn)品都可出具合格證，并率先在瓶窯張堰茭白產(chǎn)業(yè)實(shí)踐驗(yàn)證了可行性。茭白收購方掃碼導(dǎo)入收購信息，形成生產(chǎn)、收購、銷售完整數(shù)據(jù)鏈，促使責(zé)任層層傳遞，安全層層把關(guān)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，為余杭區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貼上“安全品牌”標(biāo)簽，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)安全和效益的良性循環(huán)。
