胡超文：做好“土特產”文章 加快建設農業(yè)強州
湖北省恩施土家族苗族自治州委書記 胡超文
習近平總書記高度重視特色產業(yè)發(fā)展，2024年11月考察湖北時指出：“挖掘特色產業(yè)和多種經營潛力，提高農業(yè)發(fā)展質量和效益。”今年中央一號文件提出“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)”。湖北省恩施州地處武陵山腹地，生態(tài)優(yōu)良、資源富集，地貌多元、氣候多樣，具備發(fā)展山區(qū)特色農業(yè)的先天優(yōu)勢。近年來，恩施深入挖掘鄉(xiāng)村特色資源，因地制宜做好“土特產”文章，加快推進農業(yè)強州建設，建成特色農業(yè)基地700余萬畝，實現農業(yè)綜合產值950億元，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興筑牢了堅實根基。
聚焦品質提升 實施全域綠色化生產
恩施森林覆蓋率達68.75%，含硒土壤占比達96.41%，是綠色有機富硒農產品的“天然工廠”。恩施堅持把農產品質量安全放在首位，全面推進農業(yè)綠色轉型，加快推進國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設。
強化體系建設。制定出臺推進農業(yè)生產全域綠色化的實施意見，強化農業(yè)標準化生產，制定蔬菜、茶葉等農業(yè)綠色標準37項，督促生產者落實標準化生產管理和全程質量控制。在巴東縣土店子村探索開展農村能源革命試點，利用農戶房頂、養(yǎng)殖場屋頂、閑置荒地建設風、光、生物質互補兼容的發(fā)電體系，去年“綠電”總裝機達1871千瓦、年發(fā)電量200萬千瓦時，成為湖北首個百分百清潔能源供應并能離網運行的“綠電村”。
強化質量監(jiān)管。出臺農產品質量安全監(jiān)管辦法，實施綠色有機產品認證檢測和地理標志農產品保護工程，對農產品質量實現從田間到餐桌全程追溯管理，農產品質量安全檢測合格率保持在99.5%以上。強化全國有機農業(yè)示范基地、全國綠色食品原料標準化生產基地、湖北省綠色食品原料標準化生產基地建設，全州經農業(yè)農村部認證綠色、有機、地理標志等優(yōu)質農產品主體275個、產品770個、面積413萬畝，成功創(chuàng)建湖北省首個國家農產品質量安全州。
強化污染治理。實施耕地質量保護與提升行動，加強高標準農田建設，治理酸化土壤297萬畝，建設綠色示范農田27萬畝。實施化肥農藥減量行動，測土配方施肥率穩(wěn)定在90%以上，主要農作物綠色防控覆蓋率達到62.8%，化肥、農藥使用總量連續(xù)8年實現負增長。推進農業(yè)廢棄物資源利用，探索建立“種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)、近零排放、綠色有機”綠色種養(yǎng)模式，畜禽糞污、秸稈、農用殘膜綜合利用率分別達到87%、90%、85%。
聚焦產業(yè)升級 推動延鏈補鏈強鏈
產業(yè)鏈的長度關系增值收益增長的幅度。恩施堅持以工業(yè)化理念推進農業(yè)產業(yè)化，大力實施全產業(yè)鏈建設，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。
著力優(yōu)化產業(yè)布局。立足山區(qū)氣候特點，根據市場需求，引導有潛力、有基礎的特色農業(yè)向資源條件好、區(qū)位優(yōu)勢明顯的產區(qū)集中。建成國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)8個，總數位居湖北省第一位，培育形成恩施玉露、利川紅、恩施土豆、恩施黑豬、利川黃連、來鳳藤茶、鶴峰葛仙米等地理標志農產品。推進“茶煙菜藥果畜糧蜂”八大農業(yè)主導產業(yè)建設，每個縣市明確1~2個農業(yè)主導產業(yè)，截至2024年底，全州建成茶園182萬畝、煙葉基地35萬畝、高山蔬菜基地128萬畝、馬鈴薯基地169萬畝，中藥材在田面積151萬畝，均居湖北省第一位。
著力推進精深加工。聚焦產供銷一體化發(fā)展，以農產品精深加工為突破口，抓實“糧頭食尾、農頭工尾”，促進產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈同構”，三產融合發(fā)展。引導茶葉、蔬菜、中藥材、水果、畜禽等農產品加工業(yè)向園區(qū)集中，打造產業(yè)集群，建成2家省級農產品加工園、11家省級現代農業(yè)產業(yè)園、17家省級農業(yè)產業(yè)化聯合體。加大龍頭企業(yè)培育力度，建成國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家、省級72家，目前全州規(guī)上農產品加工企業(yè)達324家，2024年實現規(guī)上農產品加工業(yè)產值120億元，同比增長8.6%，增幅位居湖北省第一方陣。
著力強化科技支撐。因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，加快農業(yè)關鍵核心技術攻關，成功選育國家登記品種“玉露一號”“利川紅1號”，3個馬鈴薯品種入列國家主導品種。歷時10余年系統(tǒng)選育的“硒都黑豬”成為湖北省近30年來首個自主選育國審生豬新品種，入選國家農業(yè)主導品種。憑借得天獨厚的天然富硒資源，深入開展硒基礎研究，著力打造全國硒產業(yè)高地，建成國家級硒科研檢測平臺3家，成功舉辦9屆硒博會，2024年全州硒產業(yè)綜合產值突破1000億元，在全國硒產業(yè)發(fā)展地市中居第一位。
聚焦品牌打造 拓展硒品出山渠道
品牌是“土特產”走向市場的通行證。恩施堅持把品牌建設作為關鍵抓手，大力實施農業(yè)品牌精品培育計劃，提升產品競爭力和市場影響力。
構建品牌矩陣。制定《恩施州特色農產品品牌培育三年行動方案（2023-2025年）》，堅持“唱響一批、推廣一批、謀劃一批”的梯次培育思路，構建“1+8+N”（以“恩施硒物”為引領、八大主導產業(yè)鏈區(qū)域公用品牌為細分、“N”個企業(yè)知名品牌為主體）的特色農產品品牌矩陣。目前，已成功創(chuàng)建農產品品牌中國馳名商標5件、州級區(qū)域公用品牌7個、農產品地理標志14件、地理標志保護產品24件、地理標志商標40件。來鳳縣被授予“中國藤茶之鄉(xiāng)”稱號，恩施玉露榮獲“全國十大名茶”稱號，“世界硒都茶旅融合生態(tài)旅游線路”獲評“全國十條最美茶鄉(xiāng)之旅推薦線路”。
提升品牌價值。堅持文化賦能，深入挖掘鄉(xiāng)村文化價值，豐富品牌文化內涵，有效提升產品價值。以茶為例，恩施是茶樹原產地和萬里茶道源頭之一，種茶制茶歷史悠久，恩施加大茶文化研究，創(chuàng)作茶文藝作品，開展茶推介活動，2024年全州茶葉品牌評估總價值達到102.82億元，恩施玉露、利川紅、來鳳藤茶等暢銷市場。加大品牌保護力度，發(fā)揮行業(yè)協會作用，開展重點商標品牌保護“鐵拳”行動，持續(xù)營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境。
放大品牌效應。整合州域品牌，強化品牌聯合，組建恩施硒茶集團、利川紅集團，推動資源共享、渠道共用、品牌共建，積極拓展國內外市場，恩施農產品出口到53個國家和地區(qū)，在北京、上海、武漢等大城市開設“土特產”專賣店和品牌形象店上千家。加快推動名優(yōu)茶出省、大宗茶出海，產品遠銷法國、阿爾及利亞、摩洛哥等國家。2024年，全州茶葉直接出口1.64萬噸，創(chuàng)匯5828萬美元，分別占湖北省的58.57%、48.57%。
聚焦富民增收 完善聯農帶農機制
發(fā)展產業(yè)，要在創(chuàng)新聯農帶農機制上下功夫，把增值收益更多留給農民。恩施堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、農戶受益”原則，健全聯農帶農機制，促進農民穩(wěn)定增收，讓農民挑上“金扁擔”。
創(chuàng)新生產經營模式。持續(xù)深化農業(yè)農村改革，鼓勵適度規(guī)模經營，規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉。創(chuàng)新實行項目拉動、托管服務、主體引領、土地互換，轉變“單打獨干”的小農生產方式，把農民聚在產業(yè)鏈上。盤活農業(yè)生產要素，培育壯大村集體經濟，年集體經營性收入超過10萬元的村占比超過65%。
創(chuàng)新利益聯結機制。探索分紅式、股權式的利益聯結模式，組建農業(yè)產業(yè)化聯合體，大力發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，建成1.43萬個農民合作社、8647個家庭農場。探索建立“公司+合作社+基地+農民”規(guī)模農業(yè)、“客戶認領+企業(yè)管理+農戶種養(yǎng)”訂單經濟、“市場主體+農戶”庭院經濟等模式，加強分工協作，讓更多農民深度參與農業(yè)生產，千方百計提高農民經營性收入和務工收入。2024年全州農村常住居民人均可支配收入約1.66萬元，同比增幅6.4%，“土特產”的貢獻率達到70%以上。
創(chuàng)新服務保障方式。推行“耕、種、防、收”社會化服務模式，推廣“保姆式”服務、“菜單式”服務。推動農業(yè)服務網絡向農村延伸，強化電商、倉儲保鮮、冷鏈物流等設施建設，完善農村寄遞物流體系，大力發(fā)展農村電商，提升商品化處理能力，持續(xù)推進“硒品出山”，引導小農戶進入大市場。在國家設立的脫貧地區(qū)農副產品網絡銷售平臺832平臺上，恩施州相關產品銷售額連續(xù)4年位居全國地市州第1。
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