培育提升“品牌之都” 青島有了“促進條例”
品牌是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)生動力。青島在全國率先提出并實施品牌戰(zhàn)略，目前全市品牌總量位居全國同類城市前列，成就了“品牌之都”的美譽。26日，市十七屆人大常委會第二十五次會議表決通過了《青島市品牌建設(shè)促進條例》（以下簡稱《條例》），條例共4章38條，分為總則、培育與提升、扶持與保障、附則。待報省人大常委會批準(zhǔn)后公布實施。
市人大常委會法工委主任張桂芹介紹，該《條例》是全國首部促進品牌建設(shè)的地方性法規(guī)，通過發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動、規(guī)范、保障作用，進一步總結(jié)提升青島品牌建設(shè)的經(jīng)驗做法，明確品牌建設(shè)的目標(biāo)措施、發(fā)展路徑，為進一步打造“品牌之都”、塑強高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢提供制度支撐和法治保障。
聚焦經(jīng)濟領(lǐng)域，增強立法保障的針對性。品牌涉及經(jīng)濟、社會、人文等不同領(lǐng)域，經(jīng)濟領(lǐng)域是品牌建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。《條例》聚焦經(jīng)濟領(lǐng)域的品牌培育、提升以及相關(guān)扶持、保障作出明確規(guī)定。明確品牌包括產(chǎn)品（服務(wù)）品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌等，并針對不同種類品牌的特點，具體細化了品牌建設(shè)的責(zé)任主體、目標(biāo)措施等。
健全工作機制，形成品牌共建共促合力。品牌建設(shè)涉及各方主體，《條例》明確應(yīng)發(fā)揮各類經(jīng)營主體的作用，構(gòu)建市場主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)自律、社會參與的共建格局。同時，市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)將品牌建設(shè)作為質(zhì)量強市的重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強對品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全質(zhì)量和品牌建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，整合優(yōu)化品牌建設(shè)資源，協(xié)調(diào)解決重大問題。明確市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動品牌建設(shè)工作，發(fā)改、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋發(fā)展、商務(wù)、文旅等部門按照各自職責(zé)，開展相關(guān)領(lǐng)域的品牌建設(shè)促進工作。
激發(fā)經(jīng)營主體活力，推動品牌培育提升。品牌是企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，企業(yè)等經(jīng)營主體是品牌建設(shè)的主體。《條例》注重統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，激發(fā)經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。一是鼓勵經(jīng)營主體發(fā)揮主體作用，制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，加大品牌建設(shè)投入，建立品牌培育管理體系，培育具有市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品（服務(wù)）品牌、企業(yè)品牌。二是建立品牌梯次培育工作機制，聚焦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，培育多層次、遞進式的品牌梯隊。三是推進全域品牌化，針對農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等不同領(lǐng)域，明確品牌培育的目標(biāo)和制度措施。四是注重文化賦能，挖掘非遺、海洋文化等特色資源，提升品牌文化附加值。發(fā)揮老字號、地理標(biāo)志對于品牌提升的推動作用，建立健全老字號保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展機制，加強地理標(biāo)志運用、保護和管理。五是推進區(qū)域品牌建設(shè)，以“青島優(yōu)品”為核心，建立完善區(qū)域品牌使用、監(jiān)測、保護、退出等機制，助力國際消費中心城市建設(shè)，依托上合示范區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)等平臺，推動品牌“走出去”。
實施全方位政策支持，優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。《條例》從經(jīng)費保障、金融支持、基礎(chǔ)支撐、人才保障、品牌保護等方面作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。一是加強資金和金融支持，統(tǒng)籌用好相關(guān)資金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與品牌建設(shè)，建立品牌增信融資制度，鼓勵金融機構(gòu)將品牌價值納入企業(yè)信用指標(biāo)體系和授信參考因素，加強融資支持。二是加強基礎(chǔ)支撐，推動建設(shè)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推進品牌數(shù)字化管理平臺建設(shè)，支持專業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，為經(jīng)營主體提供“一站式”服務(wù)。三是加強人才保障，將品牌人才納入相關(guān)專業(yè)人才序列，并在落戶、住房、子女入學(xué)等方面給予支持。四是加強品牌信用體系建設(shè)，建立品牌信用信息收集和公開公示制度，健全對經(jīng)營主體的品牌信用激勵和分類管理。五是建立行政保護與司法保護相銜接的品牌保護體系，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、制售假冒偽劣商品等違法行為，組織相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，推進品牌保護的快速響應(yīng)和協(xié)同協(xié)作。（記者 劉佳旎 通訊員 曹斯禺）
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