縮小“三大差距” 寫好“三篇文章”
日前，省委、省政府高規(guī)格召開全省深化新時代“千萬工程”推進會暨縮小“三大差距”動員部署會，吹響了浙江在推進共同富裕中先行示范的沖鋒號。
如何下好這盤棋？1月6日，省政府新聞辦舉行以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”新聞發(fā)布會，正式對外亮出具體“作戰(zhàn)圖”。
戰(zhàn)略目標，概括起來聚焦三個數(shù)字：“3篇文章”“5大原則”和“4個階段目標”。
即圍繞“富民”統(tǒng)籌推進“強城”“興村”“融合”3篇文章，把握“堅持創(chuàng)新共同富裕體制機制，堅持以縣域為重要單元，堅持盡力而為、量力而行，堅持精準施策、久久為功，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勤勞致富”5大原則，分設2025年、2027年、2030年、2035年4個階段，最終實現(xiàn)“全省域基本實現(xiàn)共同富裕”的戰(zhàn)略目標。
現(xiàn)場，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合省委改革辦、省發(fā)展改革委、省人力社保廳，分別圍繞相關工作作出解讀，共富路上步履更為扎實堅定。
提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力
作為連接城鄉(xiāng)的中間環(huán)節(jié)，縣城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐。浙江高度重視以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，自2023年起就把提升縣城承載能力和深化“千萬工程”列入省“十項重大工程”一體推進。
省發(fā)展改革委黨組副書記、副主任陳海濤透露，接下來，我省將持續(xù)提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力，2025年擬安排500個左右項目，年度計劃投資1200億元以上，進一步促進縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務集成。
其一，做強特色產(chǎn)業(yè)。近幾年冒出的德清地理信息、嵊泗貽貝、洞頭海上風電、常山胡柚等特色產(chǎn)業(yè)，已成為地方實現(xiàn)差異化發(fā)展的重要抓手。
尤其針對產(chǎn)業(yè)基礎相對薄弱的山區(qū)海島縣，我省將持續(xù)深化“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)培育機制，因地制宜推動跨越類山區(qū)海島縣加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動生態(tài)類山區(qū)海島縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展，力爭到2027年，實現(xiàn)跨越類山區(qū)海島縣“一縣一個百億級產(chǎn)業(yè)”全覆蓋。
“關鍵要提升縣城產(chǎn)業(yè)平臺支撐能力。”陳海濤說，明年我省將整合提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、“萬畝千億”、特色小鎮(zhèn)等各類產(chǎn)業(yè)平臺，實現(xiàn)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進一步集聚，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重達到79%。
其二，做大做強中心鎮(zhèn)。得益于發(fā)達的民營經(jīng)濟，浙江是全國千強鎮(zhèn)的聚集地，“2024年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)”榜單顯示，浙江224個鎮(zhèn)入選，總數(shù)居全國第二位。
如何發(fā)揮這些中心鎮(zhèn)的節(jié)點作用？我省將在省級中心鎮(zhèn)基礎上深入推進小城市培育和建設，及時總結經(jīng)驗做法予以推廣。同時，指導相關地區(qū)選擇部分鎮(zhèn)編制“一鎮(zhèn)一方案”，針對性加強支持，加快培育一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)。
全力推動“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展
縮小“三大差距”，重中之重是農(nóng)村農(nóng)民。1月1日，全國首部“千萬工程”地方性法規(guī)——《浙江省“千萬工程”條例》正式施行。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王通林表示，浙江將以此為契機，將“千萬工程”向縱深推進，推動美麗鄉(xiāng)村、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合，打造獨具特色的詩畫浙江和美鄉(xiāng)村。
其中，打造片區(qū)組團格局是未來工作的一項重點。比如在安吉余村，這幾年聯(lián)合周邊1鎮(zhèn)2鄉(xiāng)的23個村，以50倍空間布局推進“大余村”建設，吸引2000多名青年入鄉(xiāng)發(fā)展，人氣很旺，獲評世界最佳旅游鄉(xiāng)村。這些年探索的片區(qū)化組團式發(fā)展模式，走出了一條“先富帶后富、強村帶弱村”的共富之路，未來將重點培育。
鄉(xiāng)村，除了美，也要富。去年，我省聚力做好“土特產(chǎn)富”，制定了全省“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展的方案，分項召開了綠茶、楊梅、地方豬、土著魚類等“土特產(chǎn)”高質(zhì)量發(fā)展大會，建成單條產(chǎn)值超10億元“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈126條、總產(chǎn)值3216億元，特別是“土特產(chǎn)”吸納從業(yè)人員470萬人，有力促進農(nóng)民農(nóng)村的共同富裕。
“接下來，我們將繼續(xù)努力把‘土特產(chǎn)’打造成為富民‘大產(chǎn)業(yè)’。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長吳新民說，我省將全力推動“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，探索“土特產(chǎn)+商貿(mào)”“土特產(chǎn)+文化”等新模式新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，加快促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，今年全省累計培育產(chǎn)值超十億元、超百億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈要分別達到135條和12條。
此外，我省還將實施鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”優(yōu)質(zhì)優(yōu)價工程，構建公共品牌和企業(yè)品牌培育體系，持續(xù)開展“浙農(nóng)優(yōu)產(chǎn)·百縣千品”推介活動，加快推動農(nóng)產(chǎn)品出村、進城、越洋，高質(zhì)量舉辦浙江省農(nóng)業(yè)博覽會、土特產(chǎn)大會，提高“浙字號”“鄉(xiāng)字號”的美譽度，增加“土特產(chǎn)”的附加值。
瞄準群眾最有感“關鍵小事”
推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展，涉及方方面面，如城鄉(xiāng)規(guī)劃和基礎設施一體化、暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動、健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、基本公共服務一體化等，其中圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等“關鍵小事”，是群眾最關心、最現(xiàn)實、最有獲得感的“心頭大事”。
近年來，我省組織實施全省公共服務“七優(yōu)享”工程，開展560個重點項目建設，截至2024年11月底完成投資1667億元，有效推動公共服務供給增量和結構優(yōu)化。如教育方面，通過緊缺學科教師和名優(yōu)教師跨校執(zhí)教等方式，突破校際師資配置壁壘，實現(xiàn)全縣域教育資源的優(yōu)化配置與高效利用；醫(yī)療方面，建立“固定+流動”巡回診療“智慧流動醫(yī)院”，解決山區(qū)海島縣醫(yī)療資源短缺、老年人就醫(yī)困難等問題。
下一步，我省將積極穩(wěn)妥推進試點經(jīng)驗做法在全省推廣，同時有序推進試點提質(zhì)擴面，適當擴大試點范圍、增加試點數(shù)量，激勵地方探索各具特色的基本公共服務一體化推進模式。
高質(zhì)量充分就業(yè)，是促進城鄉(xiāng)勞動者增收致富，縮小“三大差距”的重要基礎，也是最基本的民生。省人力社保廳副廳長毛鵬岳表示，我省將從多個方面健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，在擴大中等收入群體規(guī)模上取得新突破。
首先，做大基數(shù)。拓展城鄉(xiāng)就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量，用好用足穩(wěn)崗返還、稅收優(yōu)惠、就業(yè)補貼等政策，實施一系列就業(yè)支持計劃，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人以上。
其次，兜牢底線。深化“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務模式，實施一系列公共就業(yè)服務活動，依托“重點群體就業(yè)幫扶在線”平臺，推動重點群體精準排摸一個不落、五級貫通責任到人、動態(tài)跟蹤閉環(huán)管理，全年為80萬重點群體提供就業(yè)幫扶。
第三，增技增收。以制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、“一老一小”等領域為重點，大力推行“崗位需求+技能培訓+就業(yè)推薦+等級評價”的項目化培訓模式，全年開展重點領域技能培訓50萬人次以上。
1月1日，省委、省政府正式印發(fā)《關于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的實施方案》。王通林表示，我省將全力以赴落實落細各項任務，形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的新模式新機制，讓農(nóng)民群眾更有獲得感、幸福感，努力為全國推動共同富裕、推進中國式現(xiàn)代化提供省域范例。
共富之路，必將越走越寬。
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