發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)重在富民
中國式現代化道路上，我們要發(fā)展怎樣的產業(yè)？秋收秋種時節(jié)，習近平總書記在湖北考察時，沿田埂走進菜地深處，與田間勞作的菜農聊收入，強調“首先是要發(fā)展富民產業(yè)”，“不能忘了農民這一頭，要讓農民得到實惠”。這一重要論斷，為準確把握鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和農民增收關系指明了方向，為我們實現產業(yè)振興和共同富裕目標提供了實踐路徑。
大國小農、農民眾多，這樣的國情決定了，我們發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)不能就產業(yè)談產業(yè)，核心是要解決好人的問題，關鍵是要走好富裕農民的路子。這也是貫穿新時代“三農”發(fā)展的一條主線。從“產業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策”到“產業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長”，從“中國要強農業(yè)必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富”的重要論述，到“農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足”的振興目標，農民富的問題始終與農業(yè)農村的改革發(fā)展一體設計、一并推進，又聚焦不同階段精準確定重點和主題。
以此為引領，各地立足鄉(xiāng)土農情，打造了一批各具特色的優(yōu)勢產業(yè)，湖北嘉魚蔬菜、廣東茂名荔枝、山西大同黃花、福建沙縣小吃、陜西延安蘋果，等等。習近平總書記在地方考察調研時多次為這些“土特產”點贊、“帶貨”，為富民產業(yè)出思路、謀發(fā)展，強調要“因地制宜選擇富民產業(yè)”，“探索建立更加穩(wěn)定的利益聯結機制”，“推動鄉(xiāng)村富民產業(yè)升級”。
從農民增收看，在看到農民收入連年增長好形勢的同時，也要看到城鄉(xiāng)居民收入絕對差距依然很大、農民總體收入水平仍然較低的現實，看到農民增收就業(yè)的結構性趨勢性變化。當前，工資性收入已成為農民增收貢獻的大頭，而全國范圍內農民工回流趨勢明顯。調查顯示，僅2022年，全國超過四分之三農民工在省域內就業(yè)，超過一半在縣域內就業(yè)。以富民產業(yè)帶動就地就近就業(yè)，是農民增收的現實需求。
從產業(yè)發(fā)展看，近些年鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展較快，農文旅融合加速推進。與此同時，經濟下行壓力和外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素，給產業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)；產業(yè)自身也面臨生產成本上漲、產業(yè)鏈條不夠健全、個別產業(yè)出現同質競爭和產能過剩等挑戰(zhàn)。讓農民富起來，鄉(xiāng)村產業(yè)先要強起來。
要把準方向，增強富民產業(yè)輻射帶動力。一些地方農業(yè)產業(yè)升級過程中，往往規(guī)模越來越大、用工越來越少、農戶參與程度越來越低，這是市場自發(fā)作用的結果。但是要把握好度，不能富了老板、忘了老鄉(xiāng)，更不能把農戶從產業(yè)鏈中擠出來。為此，一方面要謀劃產業(yè)布局，把農產品加工環(huán)節(jié)和增值收益更多地留在縣域，培育和發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動能力強、就業(yè)容量大的富民產業(yè)；另一方面要完善利益聯結機制，農民能干的盡量讓農民干，企業(yè)干自己擅長的事，形成產業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，讓農民更多參與和分享產業(yè)發(fā)展紅利。
要突出優(yōu)勢，打造富民產業(yè)市場競爭力。富民產業(yè)首先是“產業(yè)”，自身能經得起市場檢驗，才能帶動農民。這就要求我們處理好市場和政府的關系，提高產業(yè)質量和效益。選擇產業(yè)要遵循市場規(guī)律、尊重農民意愿，不搞“拍腦袋”決策和大包大攬，充分發(fā)揮農民的主體作用，因地制宜發(fā)展能帶動農民增收就業(yè)的產業(yè)。同時要將有效市場和有為政府結合起來，完善富民產業(yè)配套設施，優(yōu)化縣域營商環(huán)境，有序承接產業(yè)梯度轉移，讓好資源變成富裕農民的好產業(yè)。
要補齊短板，提升富民產業(yè)持續(xù)發(fā)展力。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后過渡期的第四年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年，加快推進鄉(xiāng)村振興，升級鄉(xiāng)村富民產業(yè)正當其時。要看到，脫貧地區(qū)產業(yè)普遍搞起來了，但技術、資金、人才、市場等支撐還不強。在市場風險和自然災害面前，有些幫扶產業(yè)還比較脆弱。下一步要長短結合施策，既密切關注幫扶產業(yè)，在大的行業(yè)波動中，對經營困難的脫貧戶及時進行重點扶持；又著力推進幫扶產業(yè)高質量發(fā)展，分類鞏固、升級、盤活、調整，持續(xù)提升脫貧地區(qū)和脫貧群眾增收致富能力。
農民的“錢袋子”鼓起來沒有，直接關系鄉(xiāng)村振興中億萬農民的獲得感，是檢驗農村工作實效的重要尺度。加快推進鄉(xiāng)村振興，夯實鄉(xiāng)村產業(yè)的根基，更要始終堅持“富民”導向，干在實處，務求實效，走出一條產業(yè)興、農民富、鄉(xiāng)村美的發(fā)展之路。
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