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一條帶如何帶活一方? ——浙江“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶上探全景

來(lái)源:農(nóng)民日?qǐng)?bào) 記者:朱海洋 更新時(shí)間:2024-11-05

隨著農(nóng)村改革步入深水期,越來(lái)越多地方察覺(jué)到,過(guò)去的單項(xiàng)局部改革,日漸凸顯出條塊分割、碎片化、不協(xié)調(diào),乃至相互掣肘等問(wèn)題,于是更為強(qiáng)調(diào)綜合集成,從“一招鮮”升級(jí)為“組合拳”,政策上相互協(xié)同、過(guò)程中彼此促進(jìn)、成效上同向疊加。這些年,鄉(xiāng)村振興的帶狀示范、片區(qū)組團(tuán)由此層出不窮。

5年前,浙江衢州從強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌、優(yōu)化空間布局的考量出發(fā),啟動(dòng)了“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶建設(shè),沿衢江、常山港、江山港、馬金溪、石梁溪和廟源溪“一江兩港三溪”,將兩側(cè)兩三公里范圍、總長(zhǎng)約280公里、面積約1000平方公里的區(qū)域串聯(lián)成帶,覆蓋全市11%的土地面積和40%的戶(hù)籍人口。

這并非簡(jiǎn)單物理組合,而是深層次的一系列“化學(xué)反應(yīng)”。衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)秦財(cái)華表示,表面上,這條帶串起了自然風(fēng)光,內(nèi)核卻是各個(gè)要素的集聚、各項(xiàng)改革的集成,既是產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái),也是城鄉(xiāng)融合載體,更是集成改革抓手,為山區(qū)共富提供了一條有益路徑。

要素資源的大配置

每回說(shuō)起家門(mén)口這條路,龍游縣小南海鎮(zhèn)團(tuán)石村村民汪志香便滔滔不絕。5年前,村里抓住機(jī)遇,打通了長(zhǎng)約2.5公里的沿江公路,后又因勢(shì)利導(dǎo),引來(lái)不少業(yè)態(tài)。得益于此,汪志香在家里開(kāi)起小超市,不出家門(mén)賺錢(qián),還能照看老小,閑余漫步江堤,別有一番滋味。

衢江在龍游段部分又稱(chēng)瀫,南為縣域,北為鄉(xiāng)野。與團(tuán)石村毗鄰,還有另一新晉“網(wǎng)紅片區(qū)”:一條東西向5公里長(zhǎng)沿江的瀫石光·藝術(shù)生態(tài)走廊。今年3月,42組藝術(shù)裝置作品驚艷亮相,打造瀫畔未來(lái)共棲場(chǎng)景。游客如織、勢(shì)頭漸起,大家恍然大悟,打通的又豈止是路,更將城鄉(xiāng)相連。

啟幕詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶之初,按照“路堤結(jié)合”原則,衢州全線實(shí)施貫通工程。沿江靠景布線,不僅提供了“車(chē)行景中,人在畫(huà)里”的體驗(yàn),也將破碎的空間串珠成鏈。經(jīng)過(guò)規(guī)劃,衢州全域打造3條主題帶、6個(gè)樣板區(qū),形成了一批各具特色的組團(tuán)發(fā)展鄉(xiāng)村群。

衢江區(qū)境內(nèi)的詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶全長(zhǎng)約30公里,覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)杜瑩瑩介紹,貫通道路的后半篇在資源集成,隨著“千萬(wàn)工程”迭代推進(jìn),每年在風(fēng)光帶上,全區(qū)滾動(dòng)推進(jìn)20個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目和重大活動(dòng),5年來(lái)完成投資超過(guò)100億元,其中約一半來(lái)自社會(huì)資本。

衢州對(duì)此的定位始終清晰:鄉(xiāng)村振興示范帶、未來(lái)鄉(xiāng)村先行地、幸福產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),不僅是風(fēng)光帶,更是黨建帶、產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、改革帶、治理帶等,全方位、各領(lǐng)域示范引領(lǐng)。這絕非空間形態(tài)的組合,而是城鄉(xiāng)融合的變革。

從細(xì)分單元的潛心探索可見(jiàn)一斑。創(chuàng)全省之先,衢州探索未來(lái)鄉(xiāng)村連片發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),要求連片規(guī)劃一藍(lán)圖、連片建設(shè)一標(biāo)準(zhǔn)、連片發(fā)展一鏈條、連片治理一網(wǎng)絡(luò)、連片共富一辦法。對(duì)于打破行政界線,尤其基于內(nèi)生動(dòng)力而抱團(tuán)帶來(lái)的綜合效應(yīng),開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)金星村黨支部書(shū)記徐雨錄深有感觸。

 

  20068月,時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志到金星村考察時(shí)曾說(shuō),人人有事做,家家有收入,這就是新農(nóng)村。徐雨錄說(shuō),如今,沿著馬金溪,金星村與周邊3個(gè)村連片發(fā)展,合買(mǎi)游船,互相導(dǎo)流。空間范疇變大后,產(chǎn)業(yè)落子有方,像即將運(yùn)營(yíng)的共富茶場(chǎng)就能照拂各村,彼此形成緊密聯(lián)結(jié)。在金星村,80%村民從事文旅產(chǎn)業(yè),其他村的百姓同樣勁頭十足,摩拳擦掌投身其中。

產(chǎn)業(yè)格局的大變革

江山市的食用菌產(chǎn)業(yè)園位于雙塔街道豐足村,走進(jìn)君緣生物科技有限公司,高科技智能裝備令人眼前一亮。一期80畝地,總投資1.5億元,出菇幾乎全程“機(jī)器換人”,只留最后的包裝環(huán)節(jié)屬勞動(dòng)密集型,可解決200多個(gè)就業(yè)崗位。

專(zhuān)注項(xiàng)目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚發(fā)展,是衢州打造詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶的重中之重。近幾年,一大批未來(lái)農(nóng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生,繼而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局大變革。全市層面,衢州主打雙柚(胡柚和香柚)、油茶、茶葉三大百億產(chǎn)業(yè);縣域?qū)用妫瑒t重點(diǎn)扶持3個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),外加X個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)。

“摩天輪”的蔬菜、形色各異的番茄、懸空生長(zhǎng)的紅薯……這些神奇場(chǎng)景,為柯城壽光現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園帶來(lái)不少研學(xué)流量。當(dāng)然,其更大價(jià)值在于探路蔬菜的設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培。

柯城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)馮小青介紹,整個(gè)園區(qū)采取工業(yè)化思路,以總部、科技和服務(wù)“三集成”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈“五鏈融合”,重構(gòu)優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系。3年內(nèi),全區(qū)還將建設(shè)2萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地、3萬(wàn)畝“稻+”綜合種養(yǎng)示范基地,同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)帶動(dòng)更多“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)共富。

在衢江區(qū)后溪鎮(zhèn),江山港沿線土地平整,可過(guò)去零散種植,加上路渠不暢,難有效益。近些年,利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),田成方、路相連、渠相通,水田采取稻漁綜合種養(yǎng),旱地改種高粱制酒,發(fā)展風(fēng)生水起。產(chǎn)業(yè)一落,農(nóng)文旅融合滿(mǎn)盤(pán)皆活,城里人一腳油門(mén),就能盡享“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

在江山市的清湖連片發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū),則是另一種情調(diào)。這里的清湖古鎮(zhèn)有著3600多年歷史,形成了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“碼頭文化”“船幫文化”。如今,引入手工藝,恢復(fù)老字號(hào),再現(xiàn)老街繁華。一條非遺街,一條古玩街,一條小吃街,還有濕地綠道邊的營(yíng)地,一個(gè)文旅消費(fèi)集聚區(qū)正呼之欲出。

深化改革的大集成

在秦財(cái)華看來(lái),詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶更深遠(yuǎn)的價(jià)值在于聚焦“地、人、產(chǎn)”,通過(guò)集成式、統(tǒng)籌化推進(jìn)農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才振興,加速城鄉(xiāng)要素流動(dòng),逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。

因此,衢州十分強(qiáng)調(diào)融合思維、體系思維和統(tǒng)籌思維。比如在基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)集成供給的推動(dòng)下,引導(dǎo)農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)集聚。僅去年,該市就搬遷人口4.5萬(wàn)余人,大多集聚在詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶所串聯(lián)的中心城區(qū)、縣城與中心鎮(zhèn),城鎮(zhèn)化率達(dá)60.6%。搬來(lái)后,關(guān)鍵得留得住、富得起。

龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)的士元養(yǎng)殖小區(qū)由當(dāng)?shù)貒?guó)企投資建設(shè),引進(jìn)養(yǎng)殖公司租賃運(yùn)營(yíng),農(nóng)戶(hù)只需租場(chǎng)地、出勞力,雞苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購(gòu)皆有“溫氏集團(tuán)”托底,實(shí)現(xiàn)各方共贏。當(dāng)然,農(nóng)民也可就近進(jìn)廠務(wù)工。

農(nóng)民集聚,青年入鄉(xiāng)。在龍游溪口鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)上,近年來(lái)聚攏了140多名青年創(chuàng)客,其中1/3來(lái)自外地。吃飯有共享食堂,住宿有共享民宿,隨著教育、醫(yī)療等資源下沉,鎮(zhèn)里打造了許多青年友好場(chǎng)景。頭腦活絡(luò)的青年人,用帶動(dòng)共富形成雙向奔赴。

據(jù)了解,衢州將整合詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶上的農(nóng)文旅、康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)資源,布設(shè)青年空間、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、定制人才政策,推動(dòng)青年入鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)、興村。如果業(yè)態(tài)層面的冉冉升起,代表著星星之火,那么鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)浪潮的迭起,就能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源、資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化。

江山市大陳鄉(xiāng)早田坂村,短短6年間,集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)十多倍,去年還與周邊村聯(lián)合成立強(qiáng)村公司,組織農(nóng)民工匠,招攬鄉(xiāng)建業(yè)務(wù);開(kāi)化縣音坑鄉(xiāng)下淤村在多年自主經(jīng)營(yíng)后,今年嘗試委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)打理,雙方采取利益分成,一榮俱榮,一損俱損;還有柯城區(qū)萬(wàn)田鄉(xiāng)打造村播基地,在谷塘村落地了全國(guó)最大的貓抓板工廠,培養(yǎng)出一批萌寵達(dá)人,去年“它經(jīng)濟(jì)”已超億元。

此外,衢州注重通過(guò)共富合作模式,激發(fā)最多群體參與。如以詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶為軸,由企業(yè)主導(dǎo),今年已完成8萬(wàn)平方米的“共富庭院”建設(shè),為農(nóng)戶(hù)增收240多萬(wàn)元;又如引入“共富合伙人”機(jī)制,讓一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)“鏈主”牽手青年創(chuàng)客,幫助其更好創(chuàng)業(yè);眼下,在市里引導(dǎo)下,越來(lái)越多經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)通社交平臺(tái)賬號(hào),一起為詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶“搖旗吶喊”。

據(jù)介紹,下一步,作為浙江省唯一的未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制探索試點(diǎn),衢州將繼續(xù)在鄉(xiāng)村品牌化運(yùn)營(yíng)上加快步伐,深化產(chǎn)業(yè)、空間和社群運(yùn)營(yíng)機(jī)制探索,高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和鄉(xiāng)村連片運(yùn)營(yíng)示范區(qū),全面打造“爆紅出圈”的詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶。目前,在這條帶上,衢州已累計(jì)實(shí)施321個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,完成投資591億元,農(nóng)民人均收入和低收入農(nóng)戶(hù)收入比全市平均水平高出10%,村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村占比已達(dá)六成以上。

 

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