一條帶如何帶活一方？ ——浙江“衢州有禮”詩畫風光帶上探全景
隨著農村改革步入深水期，越來越多地方察覺到，過去的單項局部改革，日漸凸顯出條塊分割、碎片化、不協(xié)調，乃至相互掣肘等問題，于是更為強調綜合集成，從“一招鮮”升級為“組合拳”，政策上相互協(xié)同、過程中彼此促進、成效上同向疊加。這些年，鄉(xiāng)村振興的帶狀示范、片區(qū)組團由此層出不窮。
5年前，浙江衢州從強化市縣統(tǒng)籌、優(yōu)化空間布局的考量出發(fā)，啟動了“衢州有禮”詩畫風光帶建設，沿衢江、常山港、江山港、馬金溪、石梁溪和廟源溪“一江兩港三溪”，將兩側兩三公里范圍、總長約280公里、面積約1000平方公里的區(qū)域串聯(lián)成帶，覆蓋全市11%的土地面積和40%的戶籍人口。
這并非簡單物理組合，而是深層次的一系列“化學反應”。衢州市農業(yè)農村局局長秦財華表示，表面上，這條帶串起了自然風光，內核卻是各個要素的集聚、各項改革的集成，既是產業(yè)升級平臺，也是城鄉(xiāng)融合載體，更是集成改革抓手，為山區(qū)共富提供了一條有益路徑。
要素資源的大配置
每回說起家門口這條路，龍游縣小南海鎮(zhèn)團石村村民汪志香便滔滔不絕。5年前，村里抓住機遇，打通了長約2.5公里的沿江公路，后又因勢利導，引來不少業(yè)態(tài)。得益于此，汪志香在家里開起小超市，不出家門賺錢，還能照看老小，閑余漫步江堤，別有一番滋味。
衢江在龍游段部分又稱瀫，南為縣域，北為鄉(xiāng)野。與團石村毗鄰，還有另一新晉“網(wǎng)紅片區(qū)”：一條東西向5公里長沿江的瀫石光·藝術生態(tài)走廊。今年3月，42組藝術裝置作品驚艷亮相，打造瀫畔未來共棲場景。游客如織、勢頭漸起，大家恍然大悟，打通的又豈止是路，更將城鄉(xiāng)相連。
啟幕詩畫風光帶之初，按照“路堤結合”原則，衢州全線實施貫通工程。沿江靠景布線，不僅提供了“車行景中，人在畫里”的體驗，也將破碎的空間串珠成鏈。經過規(guī)劃，衢州全域打造3條主題帶、6個樣板區(qū)，形成了一批各具特色的組團發(fā)展鄉(xiāng)村群。
衢江區(qū)境內的詩畫風光帶全長約30公里，覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)農業(yè)農村局局長杜瑩瑩介紹，貫通道路的后半篇在資源集成，隨著“千萬工程”迭代推進，每年在風光帶上，全區(qū)滾動推進20個以上重點項目和重大活動，5年來完成投資超過100億元，其中約一半來自社會資本。
衢州對此的定位始終清晰：鄉(xiāng)村振興示范帶、未來鄉(xiāng)村先行地、幸福產業(yè)大平臺、改革創(chuàng)新試驗區(qū)，不僅是風光帶，更是黨建帶、產業(yè)帶、文化帶、改革帶、治理帶等，全方位、各領域示范引領。這絕非空間形態(tài)的組合，而是城鄉(xiāng)融合的變革。
從細分單元的潛心探索可見一斑。創(chuàng)全省之先，衢州探索未來鄉(xiāng)村連片發(fā)展實驗區(qū)，要求連片規(guī)劃一藍圖、連片建設一標準、連片發(fā)展一鏈條、連片治理一網(wǎng)絡、連片共富一辦法。對于打破行政界線，尤其基于內生動力而抱團帶來的綜合效應，開化縣華埠鎮(zhèn)金星村黨支部書記徐雨錄深有感觸。
2006年8月，時任浙江省委書記的習近平同志到金星村考察時曾說，人人有事做，家家有收入，這就是新農村。徐雨錄說，如今，沿著馬金溪，金星村與周邊3個村連片發(fā)展，合買游船，互相導流。空間范疇變大后，產業(yè)落子有方，像即將運營的共富茶場就能照拂各村，彼此形成緊密聯(lián)結。在金星村，80%村民從事文旅產業(yè)，其他村的百姓同樣勁頭十足，摩拳擦掌投身其中。
產業(yè)格局的大變革
江山市的食用菌產業(yè)園位于雙塔街道豐足村，走進君緣生物科技有限公司，高科技智能裝備令人眼前一亮。一期80畝地，總投資1.5億元，出菇幾乎全程“機器換人”，只留最后的包裝環(huán)節(jié)屬勞動密集型，可解決200多個就業(yè)崗位。
專注項目、推進產業(yè)平臺集聚發(fā)展，是衢州打造詩畫風光帶的重中之重。近幾年，一大批未來農業(yè)園區(qū)等平臺應運而生，繼而推動產業(yè)格局大變革。全市層面，衢州主打雙柚（胡柚和香柚）、油茶、茶葉三大百億產業(yè)；縣域層面，則重點扶持3個特色主導產業(yè)，外加X個新興特色產業(yè)。
坐“摩天輪”的蔬菜、形色各異的番茄、懸空生長的紅薯……這些神奇場景，為柯城壽光現(xiàn)代蔬菜產業(yè)園帶來不少研學流量。當然，其更大價值在于探路蔬菜的設施化、標準化栽培。
柯城區(qū)農業(yè)農村局局長馮小青介紹，整個園區(qū)采取工業(yè)化思路，以總部、科技和服務“三集成”，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、價值鏈、服務鏈“五鏈融合”，重構優(yōu)化生產關系。3年內，全區(qū)還將建設2萬畝設施蔬菜基地、3萬畝“稻+”綜合種養(yǎng)示范基地，同時通過培訓帶動更多“新農人”創(chuàng)業(yè)共富。
在衢江區(qū)后溪鎮(zhèn)，江山港沿線土地平整，可過去零散種植，加上路渠不暢，難有效益。近些年，利用高標準農田建設，田成方、路相連、渠相通，水田采取稻漁綜合種養(yǎng)，旱地改種高粱制酒，發(fā)展風生水起。產業(yè)一落，農文旅融合滿盤皆活，城里人一腳油門，就能盡享“詩和遠方”。
在江山市的清湖連片發(fā)展實驗區(qū)，則是另一種情調。這里的清湖古鎮(zhèn)有著3600多年歷史，形成了源遠流長的“碼頭文化”“船幫文化”。如今，引入手工藝，恢復老字號，再現(xiàn)老街繁華。一條非遺街，一條古玩街，一條小吃街，還有濕地綠道邊的營地，一個文旅消費集聚區(qū)正呼之欲出。
深化改革的大集成
在秦財華看來，詩畫風光帶更深遠的價值在于聚焦“地、人、產”，通過集成式、統(tǒng)籌化推進農村改革、產業(yè)發(fā)展、人才振興，加速城鄉(xiāng)要素流動，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進共同繁榮發(fā)展。
因此，衢州十分強調融合思維、體系思維和統(tǒng)籌思維。比如在基礎設施一體布局、公共服務集成供給的推動下，引導農村人口梯度轉移、向城鎮(zhèn)集聚。僅去年，該市就搬遷人口4.5萬余人，大多集聚在詩畫風光帶所串聯(lián)的中心城區(qū)、縣城與中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達60.6%。搬來后，關鍵得留得住、富得起。
龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)的士元養(yǎng)殖小區(qū)由當?shù)貒笸顿Y建設，引進養(yǎng)殖公司租賃運營，農戶只需租場地、出勞力，雞苗供應、技術指導、訂單收購皆有“溫氏集團”托底，實現(xiàn)各方共贏。當然，農民也可就近進廠務工。
農民集聚，青年入鄉(xiāng)。在龍游溪口鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)上，近年來聚攏了140多名青年創(chuàng)客，其中1/3來自外地。吃飯有共享食堂，住宿有共享民宿，隨著教育、醫(yī)療等資源下沉，鎮(zhèn)里打造了許多青年友好場景。頭腦活絡的青年人，用帶動共富形成雙向奔赴。
據(jù)了解，衢州將整合詩畫風光帶上的農文旅、康養(yǎng)、數(shù)字經濟等產業(yè)資源，布設青年空間、構筑創(chuàng)業(yè)平臺、定制人才政策，推動青年入鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)、興村。如果業(yè)態(tài)層面的冉冉升起，代表著星星之火，那么鄉(xiāng)村運營浪潮的迭起，就能實現(xiàn)優(yōu)質資源、資產的價值轉化。
江山市大陳鄉(xiāng)早田坂村，短短6年間，集體經濟經營性收入增長十多倍，去年還與周邊村聯(lián)合成立強村公司，組織農民工匠，招攬鄉(xiāng)建業(yè)務；開化縣音坑鄉(xiāng)下淤村在多年自主經營后，今年嘗試委托第三方專業(yè)機構打理，雙方采取利益分成，一榮俱榮，一損俱損；還有柯城區(qū)萬田鄉(xiāng)打造村播基地，在谷塘村落地了全國最大的貓抓板工廠，培養(yǎng)出一批萌寵達人，去年“它經濟”已超億元。
此外，衢州注重通過共富合作模式，激發(fā)最多群體參與。如以詩畫風光帶為軸，由企業(yè)主導，今年已完成8萬平方米的“共富庭院”建設，為農戶增收240多萬元；又如引入“共富合伙人”機制，讓一批鄉(xiāng)村特色產業(yè)“鏈主”牽手青年創(chuàng)客，幫助其更好創(chuàng)業(yè)；眼下，在市里引導下，越來越多經營主體開通社交平臺賬號，一起為詩畫風光帶“搖旗吶喊”。
據(jù)介紹，下一步，作為浙江省唯一的未來鄉(xiāng)村建設運營機制探索試點，衢州將繼續(xù)在鄉(xiāng)村品牌化運營上加快步伐，深化產業(yè)、空間和社群運營機制探索，高質量打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和鄉(xiāng)村連片運營示范區(qū)，全面打造“爆紅出圈”的詩畫風光帶。目前，在這條帶上，衢州已累計實施321個重點項目，完成投資591億元，農民人均收入和低收入農戶收入比全市平均水平高出10%，村集體經濟經營性收入超50萬元的行政村占比已達六成以上。
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