一條帶如何帶活一方？ ——浙江“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶上探全景
隨著農(nóng)村改革步入深水期，越來(lái)越多地方察覺(jué)到，過(guò)去的單項(xiàng)局部改革，日漸凸顯出條塊分割、碎片化、不協(xié)調(diào)，乃至相互掣肘等問(wèn)題，于是更為強(qiáng)調(diào)綜合集成，從“一招鮮”升級(jí)為“組合拳”，政策上相互協(xié)同、過(guò)程中彼此促進(jìn)、成效上同向疊加。這些年，鄉(xiāng)村振興的帶狀示范、片區(qū)組團(tuán)由此層出不窮。
5年前，浙江衢州從強(qiáng)化市縣統(tǒng)籌、優(yōu)化空間布局的考量出發(fā)，啟動(dòng)了“衢州有禮”詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶建設(shè)，沿衢江、常山港、江山港、馬金溪、石梁溪和廟源溪“一江兩港三溪”，將兩側(cè)兩三公里范圍、總長(zhǎng)約280公里、面積約1000平方公里的區(qū)域串聯(lián)成帶，覆蓋全市11%的土地面積和40%的戶(hù)籍人口。
這并非簡(jiǎn)單物理組合，而是深層次的一系列“化學(xué)反應(yīng)”。衢州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)秦財(cái)華表示，表面上，這條帶串起了自然風(fēng)光，內(nèi)核卻是各個(gè)要素的集聚、各項(xiàng)改革的集成，既是產(chǎn)業(yè)升級(jí)平臺(tái)，也是城鄉(xiāng)融合載體，更是集成改革抓手，為山區(qū)共富提供了一條有益路徑。
要素資源的大配置
每回說(shuō)起家門(mén)口這條路，龍游縣小南海鎮(zhèn)團(tuán)石村村民汪志香便滔滔不絕。5年前，村里抓住機(jī)遇，打通了長(zhǎng)約2.5公里的沿江公路，后又因勢(shì)利導(dǎo)，引來(lái)不少業(yè)態(tài)。得益于此，汪志香在家里開(kāi)起小超市，不出家門(mén)賺錢(qián)，還能照看老小，閑余漫步江堤，別有一番滋味。
衢江在龍游段部分又稱(chēng)瀫，南為縣域，北為鄉(xiāng)野。與團(tuán)石村毗鄰，還有另一新晉“網(wǎng)紅片區(qū)”：一條東西向5公里長(zhǎng)沿江的瀫石光·藝術(shù)生態(tài)走廊。今年3月，42組藝術(shù)裝置作品驚艷亮相，打造瀫畔未來(lái)共棲場(chǎng)景。游客如織、勢(shì)頭漸起，大家恍然大悟，打通的又豈止是路，更將城鄉(xiāng)相連。
啟幕詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶之初，按照“路堤結(jié)合”原則，衢州全線實(shí)施貫通工程。沿江靠景布線，不僅提供了“車(chē)行景中，人在畫(huà)里”的體驗(yàn)，也將破碎的空間串珠成鏈。經(jīng)過(guò)規(guī)劃，衢州全域打造3條主題帶、6個(gè)樣板區(qū)，形成了一批各具特色的組團(tuán)發(fā)展鄉(xiāng)村群。
衢江區(qū)境內(nèi)的詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶全長(zhǎng)約30公里，覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)杜瑩瑩介紹，貫通道路的后半篇在資源集成，隨著“千萬(wàn)工程”迭代推進(jìn)，每年在風(fēng)光帶上，全區(qū)滾動(dòng)推進(jìn)20個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目和重大活動(dòng)，5年來(lái)完成投資超過(guò)100億元，其中約一半來(lái)自社會(huì)資本。
衢州對(duì)此的定位始終清晰：鄉(xiāng)村振興示范帶、未來(lái)鄉(xiāng)村先行地、幸福產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)、改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，不僅是風(fēng)光帶，更是黨建帶、產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、改革帶、治理帶等，全方位、各領(lǐng)域示范引領(lǐng)。這絕非空間形態(tài)的組合，而是城鄉(xiāng)融合的變革。
從細(xì)分單元的潛心探索可見(jiàn)一斑。創(chuàng)全省之先，衢州探索未來(lái)鄉(xiāng)村連片發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，要求連片規(guī)劃一藍(lán)圖、連片建設(shè)一標(biāo)準(zhǔn)、連片發(fā)展一鏈條、連片治理一網(wǎng)絡(luò)、連片共富一辦法。對(duì)于打破行政界線，尤其基于內(nèi)生動(dòng)力而抱團(tuán)帶來(lái)的綜合效應(yīng)，開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)金星村黨支部書(shū)記徐雨錄深有感觸。
2006年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志到金星村考察時(shí)曾說(shuō)，人人有事做，家家有收入，這就是新農(nóng)村。徐雨錄說(shuō)，如今，沿著馬金溪，金星村與周邊3個(gè)村連片發(fā)展，合買(mǎi)游船，互相導(dǎo)流。空間范疇變大后，產(chǎn)業(yè)落子有方，像即將運(yùn)營(yíng)的共富茶場(chǎng)就能照拂各村，彼此形成緊密聯(lián)結(jié)。在金星村，80%村民從事文旅產(chǎn)業(yè)，其他村的百姓同樣勁頭十足，摩拳擦掌投身其中。
產(chǎn)業(yè)格局的大變革
江山市的食用菌產(chǎn)業(yè)園位于雙塔街道豐足村，走進(jìn)君緣生物科技有限公司，高科技智能裝備令人眼前一亮。一期80畝地，總投資1.5億元，出菇幾乎全程“機(jī)器換人”，只留最后的包裝環(huán)節(jié)屬勞動(dòng)密集型，可解決200多個(gè)就業(yè)崗位。
專(zhuān)注項(xiàng)目、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚發(fā)展，是衢州打造詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶的重中之重。近幾年，一大批未來(lái)農(nóng)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，繼而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局大變革。全市層面，衢州主打雙柚（胡柚和香柚）、油茶、茶葉三大百億產(chǎn)業(yè)；縣域?qū)用妫瑒t重點(diǎn)扶持3個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外加X個(gè)新興特色產(chǎn)業(yè)。
坐“摩天輪”的蔬菜、形色各異的番茄、懸空生長(zhǎng)的紅薯……這些神奇場(chǎng)景，為柯城壽光現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園帶來(lái)不少研學(xué)流量。當(dāng)然，其更大價(jià)值在于探路蔬菜的設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培。
柯城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)馮小青介紹，整個(gè)園區(qū)采取工業(yè)化思路，以總部、科技和服務(wù)“三集成”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈“五鏈融合”，重構(gòu)優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系。3年內(nèi)，全區(qū)還將建設(shè)2萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地、3萬(wàn)畝“稻+”綜合種養(yǎng)示范基地，同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)帶動(dòng)更多“新農(nóng)人”創(chuàng)業(yè)共富。
在衢江區(qū)后溪鎮(zhèn)，江山港沿線土地平整，可過(guò)去零散種植，加上路渠不暢，難有效益。近些年，利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，田成方、路相連、渠相通，水田采取稻漁綜合種養(yǎng)，旱地改種高粱制酒，發(fā)展風(fēng)生水起。產(chǎn)業(yè)一落，農(nóng)文旅融合滿(mǎn)盤(pán)皆活，城里人一腳油門(mén)，就能盡享“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
在江山市的清湖連片發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，則是另一種情調(diào)。這里的清湖古鎮(zhèn)有著3600多年歷史，形成了源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的“碼頭文化”“船幫文化”。如今，引入手工藝，恢復(fù)老字號(hào)，再現(xiàn)老街繁華。一條非遺街，一條古玩街，一條小吃街，還有濕地綠道邊的營(yíng)地，一個(gè)文旅消費(fèi)集聚區(qū)正呼之欲出。
深化改革的大集成
在秦財(cái)華看來(lái)，詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶更深遠(yuǎn)的價(jià)值在于聚焦“地、人、產(chǎn)”，通過(guò)集成式、統(tǒng)籌化推進(jìn)農(nóng)村改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才振興，加速城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展。
因此，衢州十分強(qiáng)調(diào)融合思維、體系思維和統(tǒng)籌思維。比如在基礎(chǔ)設(shè)施一體布局、公共服務(wù)集成供給的推動(dòng)下，引導(dǎo)農(nóng)村人口梯度轉(zhuǎn)移、向城鎮(zhèn)集聚。僅去年，該市就搬遷人口4.5萬(wàn)余人，大多集聚在詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶所串聯(lián)的中心城區(qū)、縣城與中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)60.6%。搬來(lái)后，關(guān)鍵得留得住、富得起。
龍游縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)的士元養(yǎng)殖小區(qū)由當(dāng)?shù)貒?guó)企投資建設(shè)，引進(jìn)養(yǎng)殖公司租賃運(yùn)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)只需租場(chǎng)地、出勞力，雞苗供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、訂單收購(gòu)皆有“溫氏集團(tuán)”托底，實(shí)現(xiàn)各方共贏。當(dāng)然，農(nóng)民也可就近進(jìn)廠務(wù)工。
農(nóng)民集聚，青年入鄉(xiāng)。在龍游溪口鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)上，近年來(lái)聚攏了140多名青年創(chuàng)客，其中1/3來(lái)自外地。吃飯有共享食堂，住宿有共享民宿，隨著教育、醫(yī)療等資源下沉，鎮(zhèn)里打造了許多青年友好場(chǎng)景。頭腦活絡(luò)的青年人，用帶動(dòng)共富形成雙向奔赴。
據(jù)了解，衢州將整合詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶上的農(nóng)文旅、康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)資源，布設(shè)青年空間、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、定制人才政策，推動(dòng)青年入鄉(xiāng)、留鄉(xiāng)、興村。如果業(yè)態(tài)層面的冉冉升起，代表著星星之火，那么鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)浪潮的迭起，就能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源、資產(chǎn)的價(jià)值轉(zhuǎn)化。
江山市大陳鄉(xiāng)早田坂村，短短6年間，集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)十多倍，去年還與周邊村聯(lián)合成立強(qiáng)村公司，組織農(nóng)民工匠，招攬鄉(xiāng)建業(yè)務(wù)；開(kāi)化縣音坑鄉(xiāng)下淤村在多年自主經(jīng)營(yíng)后，今年嘗試委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)打理，雙方采取利益分成，一榮俱榮，一損俱損；還有柯城區(qū)萬(wàn)田鄉(xiāng)打造村播基地，在谷塘村落地了全國(guó)最大的貓抓板工廠，培養(yǎng)出一批萌寵達(dá)人，去年“它經(jīng)濟(jì)”已超億元。
此外，衢州注重通過(guò)共富合作模式，激發(fā)最多群體參與。如以詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶為軸，由企業(yè)主導(dǎo)，今年已完成8萬(wàn)平方米的“共富庭院”建設(shè)，為農(nóng)戶(hù)增收240多萬(wàn)元；又如引入“共富合伙人”機(jī)制，讓一批鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)“鏈主”牽手青年創(chuàng)客，幫助其更好創(chuàng)業(yè)；眼下，在市里引導(dǎo)下，越來(lái)越多經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)通社交平臺(tái)賬號(hào)，一起為詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶“搖旗吶喊”。
據(jù)介紹，下一步，作為浙江省唯一的未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制探索試點(diǎn)，衢州將繼續(xù)在鄉(xiāng)村品牌化運(yùn)營(yíng)上加快步伐，深化產(chǎn)業(yè)、空間和社群運(yùn)營(yíng)機(jī)制探索，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和鄉(xiāng)村連片運(yùn)營(yíng)示范區(qū)，全面打造“爆紅出圈”的詩(shī)畫(huà)風(fēng)光帶。目前，在這條帶上，衢州已累計(jì)實(shí)施321個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資591億元，農(nóng)民人均收入和低收入農(nóng)戶(hù)收入比全市平均水平高出10%，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入超50萬(wàn)元的行政村占比已達(dá)六成以上。
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