山區村鼓錢袋，如何提升含“金”量？ ——來自浙江衢州市的探索實踐
圖為在衢州市常山縣新昌鄉郭塘村，村干部葉志新（中）正在教授村民花卉養護技術。 李君平 攝
浙江評判農村集體經濟成色，主要分兩大關鍵指標——總收入和經營性收入。同樣都是錢，近年來，后者備受各地重視，即這錢得真正“賺”出來，而非靠上頭撥、伸手要。這也意味著，村干部不光得會管理，更需懂經營。寸土寸金的城郊村或尚有物業經濟，可對于山區村而言，要培植“造血”功能并非易事。
黨的二十屆三中全會明確強調：“發展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。”對于這項工作的重要性，自是不言而喻。關鍵在于相比傳統的農村集體經濟，如何來詮釋“新型”的內涵，尤其是在市場化競爭如此充分和激烈的當下，錢從何來？新路怎開？
地處浙江西部的衢州市是個山區地市，對于如何突出經營性收入，來推進新型農村集體經濟發展這一問題，當地選擇把改革作為“牛鼻子”。最近，記者專門走訪該市多地，嘗試從基層實踐與思考中，找尋提升農村集體經濟含“金”量的可能方向。
找準發展特色與方向
9月5日，衢州召開黨建引領“一鎮一產業、一村一品”現場推進會暨集體經濟融合發展試點動員部署會。會上，除了市域層面的整體謀劃，每個縣（市、區）還各有任務：如柯城區探索強村公司市場化運作機制改革，龍游縣聚焦新農人返鄉創業“一件事改革”，開化縣深化新型村企結對幫扶機制改革。
在衢州市委常委、組織部部長陳玲芳看來，必須把產業發展和農民增收“雙促進”作為目標取向，立足“土特產”資源，按照“宜農則農、宜工則工、宜貿則貿、宜游則游”原則，以黨建為紐帶打通鄉村特色產業“無中生有、有中育優、優中生特”培育通道，加快構建“農民增收、集體增富、企業增效”利益聯結機制，持續推動新型集體經濟發展鞏固提升。
下會后，柯城區溝溪鄉黨委書記彭欣榮深受啟發，立刻召集鄉黨政班子和16位村書記，圍繞特色產業做大、經營模式迭代、共富項目謀劃等進行頭腦風暴。過去幾年，該鄉以“中國第一農民畫村”余東村為龍頭，串聯周邊其他8個文化和農業特色村開展黨建聯建，并圍繞各自定位，打造了畫坊、瓷坊、面坊等十個共富工坊。
陳家勝是“德門龍面”的第四代傳人，如今其女兒也加盟其中，負責網絡營銷。記者抵達溝溪鄉斗目垅村時，正逢不少村民到面坊加工面條。原先村里不少人家都會做面，可大多自給自足。眼下，客戶點單、工坊接單、企業送單，彼此協作，村集體的閑置資產得以激活增收，老百姓在家門口就業掙薪金，“一根面”還真成就了一個富民產業。
彭欣榮談到，接下來，將串起一條農業產業線，包括種植、養殖、加工、倉儲全鏈條，也為農文旅融合發展挖掘更大空間。現在，各村后勁十足：碗東村以瓷為魂，將老房、牛棚、舊村小等，改造成咖啡館、瓷器工作室和研學基地，人氣不斷走旺；五十都村的金錢柳基地，建成后預計可實現產值1500萬元；余東村開發文創產品，僅此一項營收20多萬元。
衢州因村制宜，立足于當地資源，發展種養業、加工業等，亦可“無中生有”。常山縣金川街道的徐村村，就是靠節慶走紅。草坪、露營、紫薇花與“UU音樂節”的聯袂，使其聲名大噪，年吸引游客超20萬人，特別是大量年輕人的涌入，催生出房車露營、婚紗攝影、采風寫生等新業態。村里的閑置資產和農房，還有閑余勞力自然全都派上用場。去年，該村農村集體經濟經營性收入同比增長85%，村民人均收入超5萬元。
立足資源抓統合
溝溪鄉有“九村十坊”，并非簡單物理組合，而是一種資源整合。而在常山縣新昌鄉，三年前，全鄉10個村就開展黨建聯建。達塘村的黨支部書記陳重良，最早帶著村子摘掉“窮帽”，因而被推舉為“十村聯建”的負責人。回村第五年，達塘村的農村集體經濟經營性收入從零增長到100多萬元，但他總感覺，單村“盤子”太小，事業很難做大。
從一村到十村，資源是豐富了，可如何真正串成鏈？新昌鄉黨委書記鄒賽直言，得有一個實體化的龍頭來帶。于是，鄉里進一步集成資源，由“結親”的浙能集團、縣里的農投集團和10個村三方出資，抱團成立名為“富好公司”的強村公司，開展農產品銷售、農業開發、文旅運營等業務，實行品牌、營銷、分紅“三統一”。去年，該公司營業額達2017.2萬元，10個村集體經營性收入達1076萬元。
在江山市，這種要素集成的氛圍更濃。江山市委常委、組織部部長程佳華坦言，當前，農村老齡化嚴重、勞動力缺乏，特別是山區村逐漸空心化，想要突破現有的農村集體經濟發展模式，就要破除原先家家戶戶分散經營的方式，想方設法加強涉農惠農資金和政策的統籌，推動優勢資源效益最大化。
壇石鎮八成是山，如今在該鎮占村村，短短時間，一個全省單體最大的蛋雞養殖基地拔地而起，背后則是全市18個鄉鎮69個村的共同努力。待四期項目全部建成后，每年可為69個村集體經濟創收1023萬元。負責具體經營的匯農公司負責人直言，若非資源整合，如此體量的項目根本無法短時落地。
抱團之風正勁。鳳林鎮白沙村是個移居新村，下山后，村集體就謀劃“富得起”的文章，興建食用菌工廠化培育基地，布設木材深加工園區，村民幾乎不需外出，家門口即能創業就業。近幾年，鎮里還謀劃了一批村集體經濟增收抱團項目，全部運營后可為18個村平均增加10多萬元經營性收入。縱觀全市，目前10個市級抱團項目，每年可帶動200多個村增收超1000萬元，成為重要支柱。
如今，黨建聯建在衢州鄉村絕非空話套話，而成了一種資源整合、力量協同的抓手。村與村之間、村與企之間，包括山海協作的地區之間，在黨建引領下，大家建立起組織共建、事務共商、項目共推、資源共享等一整套機制，將彼此如同石榴籽般抱在一起，打開了發展新天地。
從一租了之到股份合作
如果說抱團發展、資源統合，是一種組織形態層面的變革，記者在衢州采訪時的另一重鮮明感受則來自內核的深層次變化：從前些年的一租了之，逐漸升級為利益聯結更為緊密的股份合作，一榮俱榮、一損俱損，也使得黨建聯建更加神形兼備。
徐村村的黨支部書記葉繼強，賣過桶裝水，辦過小餐館，開過珠寶店，深諳經營之道。11年前，他回村時，環境臟亂差，老百姓上訪出了名。葉繼強認為，必須用發展來解決矛盾。因此，完成村內環境整治后，跟隨其后壯大農村集體經濟，業態落到哪兒，基礎配套跟到哪兒。村里十多家農家樂和餐館，就是這么冒出來的。
當完成“富民篇”后，葉繼強又認為，到了新階段，須得整村運營，才能保有流量，于是他引進第三方運營團隊，將優質資源交由其專業打理。與許多地方“保底租金+利潤分紅”的模式不同，他采取零保底，直接從營業額中分兩成，以便其輕裝上陣。現在，毗鄰的湖東村也納入運營范圍，已有一個馬術研學基地落地。
新昌鄉郭塘村的黨支部書記張榮，回村前同樣自辦公司，也同樣靠“無中生有”，憑空“躥”出個月季花產業。十年間，農村集體經濟經營性收入從零到去年的113萬元。前些年賣花，這幾年送花，轉而向企事業單位提供花卉養護服務。張榮不斷求變，一下新增200多個就業崗位，并從村民中培育出一支專業“花匠”隊伍，去年村里光給村民們發工資就支出800多萬元。
這便是衢州的深層次思考：發展新型農村集體經濟，不能把農戶從產業鏈中擠出來，強村與富民必須融為一體。這一點，老百姓的獲得感最具說服力。常山縣紫港街道渣瀨灣村引入第三方運營主體，利用的幾乎是閑置農房和本地勞動力。65歲的徐美桔家里五個房間改造成民宿，閑時她還負責搞衛生，新增年收入近兩萬元。
盡管試點才剛起步，但基層干部心中的火把早已舉起，大家都鉚足勁各盡其才，挖空心思培植村集體經濟的“造血”功能。根據計劃，到2025年底，衢州全市每個鎮街要成功培育壯大一個特色產業，每個行政村要培育出一個特色產品。
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