以“三個培育”多管齊下做深做透“土特產”文章
習近平總書記強調：“各地推動產業振興，要把‘土特產’這3個字琢磨透。”市委六屆六次全會也指出，要縱深推進山區庫區強縣富民鄉村全面振興，堅持主體培育、產業培育、品牌培育多管齊下做深做透“土特產”文章。產業振興是鄉村振興的重中之重。“土特產”是鄉村振興的“金鑰匙”，是農民增收的“搖錢樹”。如何以“三個培育”多管齊下做深做透“土特產”文章，重慶日報約請了相關專家學者、基層干部撰寫理論文章，現推出策劃專題，以饗讀者。
——編者
堅持主體培育
李廷友
從全球農業發展實踐看，現代農業需要新型經營主體和完整的經營體系支撐。深入推進“土特產”發展，是促進傳統農業向現代農業轉變的重要抓手，而主體培育就是做強“土特產”的主引擎。針對當前我市“土特產”發展中存在的產業鏈條不長、市場主體不強、科技賦能不足等問題，我們要遵循市場規律，堅持主體培育不放松，完善政策支持，讓生產主體、服務主體、加工主體等新型農業經營主體多起來、活起來、強起來，聚力“品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產”，把鄉村資源優勢、生態優勢轉化為產品優勢、產業優勢，使新型經營主體在做深做實“土特產”中發揮引領作用、示范作用、帶動作用。
加大培育生產主體，提高“土特產”生產效率。要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類生產主體。一是加快發展家庭農場。要深入實施家庭農場培育計劃，充分利用山地突出的生態優勢、悠久的農耕文化，發展“小而精、小而美、小而強”的家庭農場，深耕細作“土特產”，積極應用電商直播、社區超市團購和現代物流配送等現代農業經營形式，促進家庭農場經營的品牌化、綠色化、特色化發展。如萬盛經開區雷峰埡生態農業家庭農場的“有機雪梨”和雪梨膏已是當地一張“土特產”名片，成為梨產業中的“領頭雁”。二是高質量發展合作社。堅持“生產在家、服務在社”，引導家庭農場主、返鄉創業農民、新農人等發展多類型的農民合作社。加大政策支持，強化輔導服務，提升合作社市場競爭力和帶動力，聚焦“土特產”的育種育苗、物流倉儲等產業鏈建設的關鍵環節，用規模化服務降低“土特產”生產的經營成本。如南川區康茂水稻種植專業合作社，實行統一水稻品種、生產物資、機械作業、田管標準的“四統一”管理模式，探索會員制“私人定制”種植模式，依托全國地理標志農產品“南川米”打造自有稻米品牌，獲得了良好經濟效益。
加大培育服務主體，提升“土特產”服務效能。完善的農業社會化服務體系將為“土特產”發展注入新動能，要引導小農戶積極參與到“土特產”的現代化建設中去。一是大力發展農業機械化。大規模推進農村土地整治和高標準農田建設，持續推進農田宜機化改造；加強農機研發投入，推進農機農藝融合，加大農機服務補貼力度，培訓農機金領人才，建立健全具有山地農業特色的社會化服務體系。二是推進現代農業生產體系建設。大力推廣應用新品種、新技術，促進先進生產手段和生產技術的有機結合，解決發展動力和生產效率問題。三是深化農業產業化經營。引導和規范社會資本與小農戶建立“互利互惠、利益共享、風險共擔”機制，完善“訂單收購+分紅”“入股+保底收益+股份分紅”等模式，引導農業企業與小農戶建立緊密的利益聯結，讓參與農民得到更多的實惠。
加大培育加工主體，深挖“土特產”多元價值。食品及農產品加工是做好“土特產”文章、推動鄉村產業振興的核心產業，是關乎國計民生的重要支柱產業。要加大農食加工企業的招引力度，以產業園區建設為基礎，針對我市生豬、茶葉等產業加工薄弱環節，引進一批輻射帶動強的加工龍頭企業，著力培育一批10億級以上的領軍企業、高成長企業，做大一批50億級領軍企業、100億級頭部企業、上市企業。研究制定促進農業企業“升規入統”的激勵政策措施，如可享受招商引資企業的同等政策待遇、提高市級“小升規”一次性補助標準等。開展企業摸排工作，聯動統計、稅務、市場監管等部門，篩選一批達到升規條件或升規潛力大的企業，建立年度“升規”企業動態培育庫，加強分類指導與精準幫扶，實施“一企一策”跟蹤服務，主動引導企業提供規范申報入統。
（作者系重慶市農村合作經濟經營管理站站長）
堅持產業培育
張毅
習近平總書記指出，發展特色產業是實現鄉村振興的一條重要途徑，要著力做好“土特產”文章，以產業振興促進鄉村全面振興。“土特產”一頭連著群眾增收致富，一頭連著鄉村產業振興。要拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，強龍頭、補鏈條、興業態，把“土特產”優勢資源轉化為優勢產業，推動鄉村產業全鏈條升級。
聚焦資源稟賦，培育名特優新“金招牌”。鄉村產業發展的關鍵是用好一方水土，開發鄉土資源，充分挖掘具有地域特色的名特優新農產品。一是找準發展定位。要突出地域特點，找到資源稟賦轉化為產業優勢的路徑，走一條差異化發展、符合地方實際的道路，打造具有地域特色、區域優勢的產業，真正做到人無我有、人有我優。二是做好產品開發。要從資源和市場兩個方面出發，全面摸排了解產業發展基礎條件，分析現有“土特產”發展的問題和瓶頸，按照比較優勢布局，找準產業差異化發展的辦法和路徑。同時，針對當前人們對鄉村產品的需求轉變，開發具有地方特色的產品和服務，有效協調好種植規模、加工配套、科技研發、風險保障等工作，構建特色鮮明的產業發展格局。三是提升產品品質。“土特產”相較于普通農產品的優勢在于原生態、特色化。要引導廣大農村產業從業者強化品質意識，加大投入品使用管理，推動化肥農藥減量增效，提高畜禽糞污作物秸稈綜合利用水平，增加綠色優質農產品供給，推動質量興農。同時要加強綠色食品、有機食品和地理標志農產品認證與管理，全面實施食用農產品合格證和質量追溯制度，保證鄉村特色產品品質。
聚焦拓展鏈條，提高產業發展驅動力。農村特色產業的縱向鏈條貫穿了“土特產”從田地到餐桌的生產、加工、流通和消費全部環節，要面向市場需求，加強產業鏈上下游合作，提升整體競爭力。一是在“鏈”上拓展，健全完善縱向產業鏈條。鄉村產業要想實現長遠發展，就要結合“土特產”發展需求，布局特色農產品產地初加工和深加工產業，吸引“土特產”產品加工、包裝、營銷等各類產業集聚發展，推動各類“土特產”延伸精深加工鏈條，由賣半成品向賣成品轉變，提升產品的經濟效益。如白馬鎮依托紅薯種植，引進中苕重慶食品有限公司，投資興建了武隆苕粉智能化加工廠，年設計產能1萬噸，帶動了周邊村民增收致富。二是在“融”上發力，橫向融合培育新產業新業態。要著眼于增強特色農業產業的強農帶農能力，發展一批關聯性強的產業，尤其是能與相關二、三產業協同發展的產業，創新發展“農業+加工流通”“農業+旅游”等農業產業融合新業態，釋放農業農村生態價值，促進農民就地就業增收，進而帶動區域經濟整體發展。
聚焦數智融合，激活產業躍升強引擎。在特色農業產業發展過程中，要加強基礎設施建設，通過新質生產力賦能讓“土特產”得到更大發展。一是筑巢引鳳，強化人才支撐。緊緊圍繞地域“土特產”的發展需求，加強與高校、職業院校的聯系，實施農技推廣服務特聘計劃，引進一批“指導員”、盤活一批“土專家”，讓科技特派員、農業產業顧問、回鄉人才等專業人員長期深入鄉村一線，提升農業特色產業人才智力支撐水平。二是更新技術，打入高端市場。加大科研投入，提升軟硬件水平，加快現代育種技術、種養技術、農機技術、加工技術、植保技術、信息技術、流通技術等綜合集成，逐步實現生產源頭數字化管理，讓“土特產”插上數字化的翅膀。三是智能營銷，破解流量密碼。做好“土特產”文章，要積極擁抱電商平臺，推廣“平臺+網店+直播”模式，將線下實體經營與網絡銷售相結合，實現聯農帶農，拓寬農民增收致富渠道。如“尋味武隆”平臺，通過線上線下融合的方式將味覺武隆、文創武隆、風情武隆地域產品進行聯合營銷，成功打造豆干、苕粉、老鷹茶等網絡爆款產品，推動“土特產”觸網出山、農民增收致富。
（作者系武隆區白馬鎮黨委書記）
堅持品牌培育
唐麗桂
農產品品牌是農產品的“身份證”。重慶豐富的農業資源稟賦催生了涪陵榨菜、巫山脆李、奉節臍橙、石柱辣椒、榮昌豬、三峽生態魚、豐都肉牛等一批知名農產品品牌，有力提升了農業產業價值，提高了農產品市場競爭力。要堅持品牌培育，做深做透“土特產”文章，做優做強巴渝特色農產品品牌，全面提升品牌影響力，助力鄉村產業振興。
堅持品牌培育，創新“土特產”品牌培育思路。培育重點突出、功能互補、特色鮮明的農產品品牌集群，做大做強區域公用品牌，培育一批區域自主品牌、特色產業品牌與個性化品牌，完善品牌產業鏈，延長品牌價值鏈。打破龍頭企業的定位慣性，立足多元化個性化消費趨勢，發揮山地特色資源稟賦優勢，建設綠色、高效、互補共贏的品牌生態鏈。打破“一縣一品”“一村一品”傳統思維，根據農產品生長特性與地域文化特征，聚焦優勢產業資源、地域文化共性，發揮區域聯動力與整合力，培育跨區域、具備集聚效應的優勢特色產業品牌。打破唯規模量化模式，創建強弱、大小、虛實、功能互補共贏的農產品品牌集群。
堅持品牌培育，嚴控“土特產”品質。質量是農產品品牌培育的基礎，要建立覆蓋全程的農產品質量安全監管制度，健全產銷區一體化的農產品質量安全追溯信息網絡，落實地方政府屬地管理和生產經營主體責任。加強對農產品產地環境整治，加快農產品質量安全產地準出、市場準入和責任可追溯體系建設，全面推進農產品綠色生產。建立特色農產品區域品牌市場準入制度，完善農產品生產標準體系，鼓勵以品牌為載體，構建企業、合作社、基地與農戶之間穩定緊密的利益聯結機制，推動農業生產規范化、標準化、產業化與市場化。增強品牌保護意識，加強品牌農產品質量保證與誠信體系建設，嚴控“土特產”產品品質。
堅持品牌培育，凸顯“土特產”資源優勢。重慶立體氣候與山地農業資源稟賦決定了農業產業的多樣性，形成了特色糧油、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、生態魚、畜產品等優質“土特產”。堅持品牌培育，要圍繞重慶優質“土特產”資源，利用山地立體氣候優勢，立足消費者多元化個性化消費需求，不斷培育創新農產品種類，培育綠色農產品品牌、功能性農產品品牌與個性化農產品品牌。要加強高、精、尖、特產品自主研發和技術攻關，以高端農產品研發為目標推動品牌培育，提高品牌農產品科技含量，培養消費者的品牌忠誠度。
堅持品牌培育，傳遞“土特產”文化價值。培育農產品品牌，要挖掘產品之外的文脈、工藝、故事等無形價值，以現代元素創造、提升、重塑鄉村文化，用產品傳遞文化價值、展現品牌個性、產生品牌溢價，使農產品成為流動的地域文化名片。重慶的地形地貌豐富、民族文化多樣、各類名勝古跡和非物質文化遺產繁多，為品牌設計提供了豐富的設計素材和設計靈感。“土特產”品牌設計既要結合產品特點，又要體現重慶各區縣的文化內涵，融入大江大山的地域特色，講好品牌故事，激發消費者情感認同，提升品牌價值。此外，品牌文化要嵌入企業文化，融入產品生產、包裝、營銷、宣傳等全過程。
堅持品牌培育，強化“土特產”品牌宣傳。要借助現代元素與現代技術，利用符號傳播、文化傳播、場景體驗傳播、媒體互聯傳播、消費體驗傳播等方式，加強“土特產”品牌宣傳，提升大眾對農產品品牌的認知度、信任度和記憶度。要構筑立體多元宣傳網絡，利用電視、廣播、廣告牌、知名電子商務平臺、自媒體平臺、手機App等，加大品牌農產品宣傳銷售。鼓勵企業、合作社、家庭農場等新型農業經營主體通過聯合建立品牌農產品展銷中心、在有條件的地區設立專賣店，參加市內外展銷會、博覽會、招商會等活動，宣傳推介特色優質產品。
（作者系重慶市農業科學院農業經濟與鄉村發展研究所副研究員）
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