百鎮共建，何以強基？ ——解析浙江金華市鎮域間的“山海協作”實踐
永康市舟山鎮下丁村村民正在采收方山柿。 受訪者供圖
“山海協作”是習近平同志在浙江工作期間推出的一項重大工程，通過讓發達地區和欠發達地區的縣域進行全方位結對合作，實現強帶弱均衡發展。兩年前，浙江省金華市借鑒這一思路，聚焦鄉鎮這一關鍵層級，創新實施“百鎮共建強基”行動，組織50個經濟強鎮和50個山區鄉鎮結對共建，探索黨建引領先富帶后富、區域共同富的實踐路徑。
數據顯示，截至2023年底，金華市已落地279個共建項目，總投資超31億元，推動772個山區村集體經濟收入大幅提升。補齊這些短板后，全市經營性收入50萬元以上的行政村占比達81.4%。2024年以來，該市又新增86個共建項目，預計投資9.1億元。
從最初的百個產業項目曬拼、百批鄉村人才實訓等“五百行動”首戰告捷，到眼下百個鄉鎮特色產業、百個村企合作共同體、百個“土特產”品牌等“新五百行動”接續奮斗，金華市這一鎮域版“山海協作”，傳遞出哪些理念？出現了哪些變化？共建又何以強基？最近，記者就此進行了走訪。
從資金“輸血”到產業“造血”
武義縣白姆鄉金壇村的茶農邱子偉，今年多了個新活計——種植無花果，這在全鄉算是“首吃螃蟹”。算時節，春茶告罄后，新活恰好接上。步入7月，無花果陸續成熟。無花果一年種下多年收，若管理得當，畝均效益不比茶葉低。邱子偉直言，之所以敢試，是因為有托底。
白姆鄉黨委書記張志翔介紹，利用金東區東孝街道的20萬元結對幫扶資金，鄉里首期落地了40畝無花果基地，分布在金壇等3個村，由村集體完成基礎設施后，再租給村民。“因此，邱子偉這批人很重要，他們能賺到錢，帶動農戶就會水到渠成。”張志翔說。
托底何來？東孝街道有位“無花果王子”，名叫錢繼昌，自營基地加合作經銷，年產值達1億多元。這些年，隨著東孝街道城鎮建設加快推進，本地果園面積受到一定限制，錢繼昌也在尋覓更廣闊的空間。白姆鄉生態環境出眾，雙方一拍即合，錢繼昌應允進行產業“造血”。
因為是結對共建，又事關模式推廣，錢繼昌格外用心，經常驅車到白姆鄉指導。東孝街道的基地有什么技術培訓，也會喊邱子偉等人參與。一來二去，兩個鎮街碰撞出更多“火花”，計劃探路三產融合，嘗試無花果的加工、采摘，以及嫁接研學、露營等元素。
“鄉村振興的關鍵是產業振興，必須盯牢項目建設，利用結對讓鄉鎮之間資源互通、產業互補，通過上下游聯建、大中小帶建、產學研共建等方式推動延鏈、補鏈、強鏈，同時探索構建土地出租、資金入股、共同開發、產銷協作等村企合作共同體，推動村集體、企業、村民三方共贏。”金華市委組織部副部長童國華說。
安文街道是磐安縣城所在地，過去的工作重點大都放在城市建設和工業發展上，文旅產業不溫不火。但自從與東陽市橫店鎮“結親”后，安文街道以產業鏈黨建為牽引，文旅產業順勢起飛。2023年游客人數、旅游收入分別同比增長了58.6%和48.9%。平平無奇的墨林古村，搖身一變成了不少短劇的片場，老百姓還跑起龍套當群演。
婺城區蔣堂鎮與義烏市義亭鎮共建的佳話也廣為流傳，兩者在農業項目、農機裝備、跨界文旅等方面的全方位合作漸入佳境。以蔣堂鎮前源村為例，依托富硒土地資源，落地了瓜果長廊、餐飲土灶、農事體驗館、田間小火車等一眾項目，不僅帶動村集體增收50多萬元，也讓許多村民在家門口得以增收致富。
從干部互派到人才涌動
金華市委組織部推動鄉鎮聯姻，可并非“拉郎配”，而是根據各自的資源稟賦、產業基礎、發展方向予以精準配對。雙方每月列出資源清單、需求清單，碰撞供需，共推項目。這背后不光機制有力，更關鍵在人。
前不久，金東區曹宅鎮與武義縣俞源鄉開啟了一項名為“百鎮共建 青雁共育”的行動，旨在通過互學互比、互促互進，共同培育優秀年輕干部。每次參加類似的活動，俞源鄉后陶村黨支部書記吳國華都會抓住機會。作為新上任的村支書，他肩上的擔子不輕。
曾經一窮二白的后陶村，眼下集體經濟發展正見起色。兩年前，利用結對幫扶資金，吳國華將廢棄的村小改造成制陶工作室，還“三顧茅廬”將制陶專家許忠文從淳安縣請來。現在，許忠文是后陶村的“鄉村CEO”。讓許忠文尤為感動的是，鄉里、村里都把他當人才而非商人，想盡辦法為運營提供各種要素支撐。
后陶村名字帶“陶”，制陶業卻是“無中生有”。產業落了地，閑置空間由此派上用場：農村文化禮堂成了培訓教室，黨群服務中心二樓改成了宿舍，即將建成的老年食堂同時兼顧學生用餐。自2024年3月起，已有近4000名學生來后陶村研學，村集體按每人10元獲取分成收入，再加上提供餐飲所得，以及包裝銷售“后陶”品牌的農特產品，在2023年50多萬元經營性收入的基礎上，今年有望再邁大步。
據了解，過去兩年中，金華市委組織部從共建鄉鎮中選派100名班子成員雙向掛職，從山區鄉鎮中選派100名村黨組織書記到強村跟班鍛煉，市縣兩級還定期舉行“比武打擂”。鎮村干部隊伍的深度交流互動，也為各路人才的“引育用留”打開了新天地。
仰望星空露營基地位于磐安縣玉山鎮張村村，其落地過程就頗為典型。基地負責人張曉明就是在同鎮村干部前往東陽市吳寧街道的一次“走親”后，決意啟動該項目。在整個過程中，吳寧街道的指導無微不至。很快，這里就躋身網紅打卡點。“山上人氣見漲后，我們計劃緊跟做好山下文章，配套餐飲、住宿、采摘等項目，通過農文旅融合帶動更多百姓增收。”讓玉山鎮黨委書記陳鋼更為欣喜的是，越來越多的年輕人開始返鄉、入鄉，帶來了無限活力。
義烏市后宅街道與婺城區長山鄉的共建，則直接鎖定“眾創+文創”，開展多場研學、培訓活動，為長山鄉“鄉村CEO”提供運營技能、項目孵化、項目策劃等服務。據介紹，接下來金華市將實施百名“鄉村CEO”培養計劃，采取公開招聘、人才回引、內部培養等方式，推動鄉村從建設走向經營。
從有形結對到有效融合
走進金東區嶺下鎮坡陽古街上的“八婺工坊·百鎮優選”體驗店，百余種產品琳瑯滿目。借助“八仙積道”共富帶來的各種引流活動，該店自2024年4月份試營業后人氣漸旺。在金東區委常委、組織部部長陳春梅看來，一店通百坊，一地惠百鎮，其更深遠的意義在于能夠把市場需求更好地反饋給生產端。
若是再仔細觀察，還會發現結對鄉鎮合力打造品牌正蔚然成風。蘭溪市的靈洞和柏社屬于內部兩鄉共建，前者工業基礎強，后者農業特色足。“聯姻”后，靈洞鄉慷慨解囊注入100萬元啟動資金，助力柏社鄉打造區域公用品牌“蘭城柏家”，還成立農產品貿易公司，打出了定標準、提形象、搭平臺、開直播等一套“組合拳”。
柏社鄉黨委書記童雪菲感慨：“通過打造全品類品牌，解決了山區農產品多而散的客觀難題，更有助于好產品賣出好價格，實現從產品到商品，再到品牌，繼而建立黏性，達到持續消費的跨越，這種轉變對未來可持續發展大有裨益。”如今，在新一輪部署中，金華市專門提出打造百個“土特產”品牌，同時打造百個共富市集，以消費認可度來提升品牌影響力。
在童國華看來，升級“五百行動”，不變的是抓黨建促鄉村振興、共同富裕的內核機理，迭代的是破題方法、實戰打法、變革章法，為的就是打通從有形結對到有效融合的轉化通道，形成自我發展的內生動力，打造更多共建共富的標志性成果。
這種融合更體現在彼此間的雙向奔赴上。永康市舟山鎮的方山柿小有名氣，是許多村民的主要經濟來源。借助與當地古山鎮的共建，這頭由家庭農場牽頭，再邀請村集體入股，那頭幫助引入專業運營公司，方山柿深加工中心“呱呱墜地”，拉長了產業鏈條。反過來，古山是杯壺產業重鎮，兩鎮結對后，鼓勵企業開發方山柿文創杯壺，雙方還合力舉辦古道越野賽，讓各種柿子產品與保溫杯、運動壺“共飛”，互促互進，成就你我。
如果說前兩年的結對屬于“熱戀期”，眼下則邁入“結果季”，關鍵就看項目落地和強村富民效果。根據計劃，2024年金華市將新增120個共建項目，結對的山區鄉鎮集體經濟經營性收入超過50萬元的村莊占比要達到60%以上，爭取實現村均經營性收入超過30萬元，同時還將培育1200名以上“農創客”、200名以上“鄉村工匠”。
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