青山歸來成金山！寧國“金果子”的林權改革密碼
10月11日上午九點，宣績高鐵正式開通。寧國南站的站前廣場上，人流涌動間，歡騰喜悅的氛圍蔓延開來，還能細嗅到山核桃的草木香氣。
“歡迎來寧國！免費品嘗山核桃！”在山核桃傳統加工制作非遺展臺前，縣級非遺傳承人趙禮友正在熱情吆喝。內蒙古游客馬祥特意過來品嘗，“味道好香，特別原生態，想送家人，也想自己吃點。”馬祥說，他打算將皖南特產寄回遼闊草原。
10月11日，宣績高鐵當天開通，在寧國南站的站前廣場上，縣級非遺傳承人趙禮友（右一）向游客推介傳統工藝制作的山核桃食品。
山核桃早已是山城寧國的亮麗名片。作為“中國山核桃之鄉”，目前寧國山核桃面積40.4萬畝，平均年產量1萬噸，2023年山核桃全產業鏈產值24億元，“寧國山核桃”入選全省首批有影響力的綠色食品區域公用品牌。
“寧國是重點山區縣市，山核桃存在基礎設施匱乏、林權權屬嚴重碎片化、農村空心化這些制約林業發展的共性問題。”寧國市林業事業發展中心副主任吳志輝告訴記者，近年來，立足林業資源稟賦，聚焦特色產業，以促進適度規模經營為目的，寧國不斷拓展“小山變大山”改革的內涵和外延。
9月中旬的寧墩鎮吉寧村獨川塢組，夕陽打翻了調色盤，晚霞蔚然。滿載著山核桃的林間單軌小火車“嘟嘟”而下，林農們三三兩兩，荷竿而歸。“90后”年輕小伙魯鈞在一眾人間，格外顯眼。“特意跟單位請了假，回家采收山核桃。”魯鈞告訴記者，“今年山場變化好大，小火車有了，林間作業道通了。沒那么累，年輕人才更愿意回來幫忙。”
去年7月，在林農張忠華的帶領下，當地成立了益豐山核桃合作社，托管周邊林農的山核桃。“‘小山變大山’后，這些基礎設施，林戶共同承擔一小部分，大頭都是市里資金。”張忠華說。
“小山變大山”改革提出了針對寧國當前林業發展中“山場權屬碎片化”這一瓶頸問題的解決方案，入選了全國第四批林業改革典型案例。自2022年啟動改革以來，寧國累計投入山核桃產業振興資金3000萬元以上，其中50%以上資金用于參加改革林農所在地的基地建設。
因地制宜培育“新型全程托管經營主體”和“國有托管”，寧國積極探索林業適度規模經營的“寧國路徑”。2022年，寧國市鄉投林業開發有限公司應運而生。2023年寧國市鄉投林業公司在茶廠組流轉30年山核桃林地經營權和林木使用權，面積4200畝。在山核桃林權流轉中，當地創新提出 “茶廠模式”。
“‘茶廠模式’等于‘小山變大山’改革加兩段式‘國有托管’，再加國儲林項目加持。”吳志輝解釋道，“我們的改革一定是以尊重林農意愿為前提，通過培育本地化的‘非公托管’主體，逐漸向‘國有托管’過渡。”
今年，該基地中610畝山場已經實現“非公托管”。國儲林項目建設過程中，前6年或8年允許林農返租自主經營，6年或8年以后實施統一經營，破解部分林農暫時有能力經營而不愿意放手的經營權流轉難題。
“農民嘛，不怕苦，還能再拼個幾年。等上了年紀，干不動了，當然愿意把林地交給鄉投公司！”作為“小山變大山”改革的帶頭人，林農王建國現在“非公托管”了不少村民的山核桃林，他笑著說：“如果到時候鄉投公司能看得上我們的技術，老家伙還能到‘國有托管’林地幫幫忙，打打工，還是照看我們的山核桃！”
據了解，“茶廠模式”得到產區林農廣泛認可，今年共有4個產區鄉鎮的14個村民組主動提出國儲林項目建設意愿，涉及山場1.5萬畝，其中6個村民組已經在開展林權流轉工作。
在南極鄉永寧村九龍山組，更多林農奮起直追，完成“小山變大山”改革。“茶廠組和我們山挨著山，他們都有了‘茶廠模式’，我們也不想落后不是？”林農葉忠輝說。
在南極鄉梅村村——寧國市山核桃產業億元村，曾經因過度使用除草劑導致長勢不佳的山核桃林有了新變化。“我十幾年沒打除草劑了，你看是不是對比明顯？”高山組林農黃華波告訴記者，去年村民組完成了“小山變大山”改革，他承包了150畝林地。
春山在望，不懼路長。近三年來，寧國以多種方式實現山核桃全程托管經營總面積3.6萬畝，“小山變大山”改革所涉村民組山核桃面積7.2萬畝。截至今年7月，寧國已培育公司、合作社、家庭農場、個體等不同形式的托管主體52個；“小而美的家庭林場”8個。全市已完成“小山變大山”改革的村民組67個，覆蓋所有產區。超過全市山核桃村民組總數10%，參與林農1716戶，參與率達85%。
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